在最近舉行的北京市第十四屆人大常委會第五次會議上，北京市人大法制委員會副主任委員李小娟報(bào)告了關(guān)于《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例(修訂草案)》（以下簡稱草案）的審議結(jié)果，從專利服務(wù)、專利預(yù)警、專利侵權(quán)處罰等方面介紹了該草案的亮點(diǎn)和主要修改意見。
據(jù)悉，該草案是根據(jù)2008年全國人大常委會修訂的《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）進(jìn)行的配套性法規(guī)修訂。2005年10月1日起施行《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》以來，該地方性法規(guī)為北京市專利保護(hù)和促進(jìn)工作提供了有力的法制保障，有效地推動了北京市專利事業(yè)的發(fā)展。但專利法作為上位法的修訂，也給下位法的配套提出了新的要求，草案結(jié)合北京市專利工作實(shí)際，對專利法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。
亮點(diǎn)一：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制護(hù)航專利服務(wù)
草案第四條第二款規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)，完善有利于專利保護(hù)和促進(jìn)的市場環(huán)境，健全政府與市場、社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?！痹摽畹脑黾邮钦毮苻D(zhuǎn)變、政府組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)強(qiáng)化在專利保護(hù)領(lǐng)域的首次體現(xiàn)。在向北京市人大常委會作草案說明時，李小娟談到，“建立健全專利工作綜合協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，就是要建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)（專利）保護(hù)、管理新機(jī)制，發(fā)揮其在北京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！?br />
為了明確北京市專利工作的總體目標(biāo)，草案新增規(guī)定，專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定，將專利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，保障專利事業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)費(fèi)和投入，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策環(huán)境建設(shè)，建立和完善專利發(fā)展評價指標(biāo)，提升社會的專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
亮點(diǎn)二：“四方”配合專利預(yù)警實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測
北京市教科文衛(wèi)體委員會的審議意見指出，專利預(yù)警是一項(xiàng)復(fù)雜工作，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機(jī)構(gòu)“四方”明確分工、相互配合：政府應(yīng)建立專利預(yù)警制度，推動專利預(yù)警工作的開展；企業(yè)應(yīng)積極主動開展專利預(yù)警工作，提高應(yīng)對專利糾紛的能力；行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)在專利預(yù)警方面為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。對此，草案規(guī)定，建立專利預(yù)警制度，對重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的國內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢等信息進(jìn)行收集、分析、發(fā)布、反饋。
此外，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為發(fā)揮其在首都創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)中的重要作用，草案針對促進(jìn)專利服務(wù)業(yè)發(fā)展作了專門規(guī)定。指出，完善專利預(yù)警、健全協(xié)調(diào)機(jī)制不能忽視專利服務(wù)業(yè)的作用，應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專利中介服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育專利中介服務(wù)市場，完善專利中介服務(wù)體系。
亮點(diǎn)三：行為罰、財(cái)產(chǎn)罰“雙軌”并行懲罰侵權(quán)
草案對同一侵權(quán)人“再犯”的情形予以明確規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛的行政處理決定或者法院判決生效后，同一侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán)的，可以由專利管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。由此可以看出，草案對專利侵權(quán)行為采用了行為罰（限期改正）和財(cái)產(chǎn)罰（罰款）兩種方式并行處置行政違法。
在法律責(zé)任部分，草案還針對專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門及其工作人員的違法行為予以規(guī)制，從事專業(yè)代理業(yè)務(wù)的專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，未備案的，由專利管理部門處一萬元罰款；負(fù)有專利保護(hù)和促進(jìn)責(zé)任的相關(guān)部門及其工作人員，違反規(guī)定，不履行、違法履行或者不當(dāng)履行保護(hù)和審查職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
