海南省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法 (1993年5月31日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過根據(jù)2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈海南省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法〉的決定》修正)
海南省人民代表大會常務委員會公告 第4號 海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的決定已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2008年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。 海南省人民代表大會常務委員會 2008年8月1日
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱《漁業(yè)法》）、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》（以下簡稱《實施細則》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 凡在本省管轄的行政區(qū)域內(nèi)，從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營以及與漁業(yè)有關活動的組織和個人，必須遵守本辦法。 第三條 本省漁業(yè)生產(chǎn)實行捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通并舉，開發(fā)利用與增殖保護并重的方針，發(fā)展外海遠洋捕撈業(yè)，提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。 第四條 各級人民政府應當加強漁業(yè)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)利用，負責《漁業(yè)法》、《實施細則》及本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。 縣級以上漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。 公安、邊防、海關、交通、海監(jiān)、海洋、環(huán)境保護、工商管理、水利、國土等行政管理部門，應當根據(jù)各自的職責，配合漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，監(jiān)督漁業(yè)法律、法規(guī)和本辦法的實施。 第五條 在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進行漁業(yè)科學研究、推廣先進技術(shù)、執(zhí)行漁業(yè)法規(guī)方面成績顯著的組織和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。 第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理 第六條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門，根據(jù)需要，可以設置漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。 漁政漁港監(jiān)督檢查人員由省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一考核、發(fā)證。 第七條 漁業(yè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，分級管理。 內(nèi)陸水域及淺海、灘涂養(yǎng)殖水域的漁業(yè)生產(chǎn)，按照行政區(qū)劃由所在市、縣、自治縣漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)管理。 跨行政區(qū)劃的漁業(yè)水域、灘涂的漁業(yè)生產(chǎn)，由省漁業(yè)行政主管部門組織有關市、縣、自治縣漁業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督管理。 其他海域的漁業(yè)生產(chǎn)，由省漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理。 第八條 漁政檢查人員有權(quán)依法對漁業(yè)船舶、漁具、漁獲物、捕撈方法、安全設施、船員證件以及有關從事漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的場所進行檢查。漁政檢查人員在執(zhí)行公務時應當出示證件。 第九條 各級漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)需要配備檢查船艇、車輛、通訊監(jiān)測設備，經(jīng)公安部門批準可以配置自衛(wèi)武器。 第三章 養(yǎng)殖業(yè) 第十條 縣級以上人民政府根據(jù)國家對水域利用的統(tǒng)一規(guī)劃，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖的國有水面、灘涂使用權(quán)有償出讓給生產(chǎn)經(jīng)營者用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。 國有水面、灘涂使用權(quán)由縣級以上人民政府批準，并由漁業(yè)行政主管部門核發(fā)養(yǎng)殖使用證?？缧姓^(qū)域的，由上一級人民政府批準，并由漁業(yè)行政主管部門核發(fā)養(yǎng)殖使用證。 第十一條 依法取得國有水面、灘涂使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營者不按出讓合同規(guī)定期限投資建設，致使水面、灘涂荒蕪滿1年的，由原批準出讓機關依照海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理有關規(guī)定收取閑置費并責令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用或者荒蕪滿2年的，由原批準出讓機關無償收回使用權(quán)和養(yǎng)殖使用證。 第十二條 鼓勵開發(fā)利用水面、灘涂發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。 第十三條 任何組織和個人不得擅自填毀或者圍墾養(yǎng)殖的水面、灘涂、漁港或者漁業(yè)港灣。 國家因建設需要征用養(yǎng)殖的場地，應當按照國家有關法律、法規(guī)和海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理有關規(guī)定辦理。 第十四條 利用珍稀水生動物天然親體進行孵化、培育苗種的組織或者個人，必須向省級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行。 第十五條 凡從境外引進水生動物、水生植物的親體、苗種，必須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門審查同意，并經(jīng)動植物檢疫部門檢疫合格方可進口。 禁止銷售傷殘、帶病、畸形的水生動物親體和苗種。禁止銷售和使用不符合國家規(guī)定標準的漁用藥物、魚蝦配合飼料和添加劑。 第十六條 魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、索餌場、重要的洄游通道以及船舶避風錨地等停泊場地必須予以保護，不得劃作養(yǎng)殖場所。 第十七條 在水利工程設施保護范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈以及其他漁業(yè)生產(chǎn)活動的，必須征得水行政主管部門同意，并保證水利工程設施安全。 第四章 捕撈業(yè) 第十八條 鼓勵多方集資、融資，制造、購置大馬力漁船，發(fā)展外海遠洋捕撈業(yè)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。 嚴格控制發(fā)展小馬力近海漁船，防止近海資源過度消耗。 禁止將淘汰、報廢的漁船繼續(xù)用于捕撈作業(yè)。 漁船的船網(wǎng)工具控制指標，由市、縣、自治縣漁業(yè)主管部門在省下達的船網(wǎng)工具控制指標內(nèi)審批。 第十九條 擁有漁業(yè)船舶的組織和個人必須向漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)申領船舶登記和船舶檢驗證書，辦理航行簽證。 第二十條 中外合資、合作、補償貿(mào)易的漁業(yè)船舶，必須按照國家漁業(yè)行政主管部門的有關規(guī)定辦理報批手續(xù)。其中合同期滿，按約定轉(zhuǎn)為我方所有的，經(jīng)縣級以上漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)審核，重新辦理船舶證書和船舶產(chǎn)權(quán)變更登記證書，并報省漁政漁港監(jiān)督管理部門備案。 第二十一條 從事漁業(yè)捕撈的組織和個人，必須申領捕撈許可證。核發(fā)機關應當及時辦理，并按照有關規(guī)定收費。 捕撈許可證按下列規(guī)定審批發(fā)放： ?。ㄒ唬?35匹馬力以上的拖網(wǎng)船和200匹馬力以上的圍網(wǎng)作業(yè)漁船，由省漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)審批發(fā)放；在此規(guī)定以下馬力的漁船的捕撈許可證由市、縣、自治縣漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)審批發(fā)放。 ?。ǘ┐?、釣作業(yè)和養(yǎng)殖、加工漁船以及在由市、縣、自治縣管轄的海域內(nèi)進行潛捕、定置、地引網(wǎng)作業(yè)的漁船，由市、縣、自治縣漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)審批發(fā)放； ?。ㄈ┩馐?、區(qū)或者境外漁船進入本省管轄的水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，必須經(jīng)省級以上漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準。 第二十二條 因養(yǎng)殖、科學研究或者其他特殊需要，采捕、收購具有重要經(jīng)濟價值的水生生物苗種或者懷卵親體的，必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準，領取專項捕撈許可證。并按照特許的時間、區(qū)域、數(shù)量和捕撈方法進行捕撈。 第二十三條 定置作業(yè)、地引網(wǎng)作業(yè)不得跨行政區(qū)域生產(chǎn)。定置作業(yè)的時間、場所、網(wǎng)樁數(shù)量等，由市、縣、自治縣漁業(yè)行政主管部門制定，經(jīng)同級人民政府批準施行，并報省漁業(yè)行政主管部門備案。 定置作業(yè)禁漁期由市、縣、自治縣人民政府制定，但每年不得少于3個月。禁漁期間，網(wǎng)樁網(wǎng)具應當全部拆除。 第二十四條 未經(jīng)批準，不得擅自加工、銷售河豚魚。 第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護 第二十五條 各級漁業(yè)行政主管部門建立的漁業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)，納入全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為處理漁業(yè)水域污染事故的依據(jù)。 污染漁業(yè)水域、損害漁業(yè)資源或者漁業(yè)生產(chǎn)的，應當承擔治理、賠償責任。 第二十六條 本省下列八個基點之間連線內(nèi)側(cè)海域為機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)： ?。ㄒ唬〇|經(jīng)111°35′，北緯20°00′； ?。ǘ〇|經(jīng)110°40′，北緯18°30′； ?。ㄈ〇|經(jīng)109°50′，北緯17°50′； ?。ㄋ模〇|經(jīng)109°00′，北緯18°00′； ?。ㄎ澹〇|經(jīng)108°30′，北緯18°20′； ?。〇|經(jīng)108°20′，北緯18°45′； ?。ㄆ撸〇|經(jīng)108°20′，北緯19°20′； ?。ò耍〇|經(jīng)109°00′，北緯20°00′。 在前款禁漁區(qū)線內(nèi)海域，每年休漁期為6月1日至8月31日。在休漁期間，禁止底拖網(wǎng)漁船和拖蝦漁船進入生產(chǎn)；確需進入生產(chǎn)的，必須向漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)申領特許漁業(yè)許可證，并按照批準的時間、海域生產(chǎn)。 第二十七條 在下列海域，設置禁漁期。禁漁期間，禁止底拖網(wǎng)漁船和拖蝦漁船進入生產(chǎn)： ?。ㄒ唬┪牟h木欄頭淺灘東北至抱虎角40米水深以內(nèi)海域，禁漁期為3月1日至6月15日； （二）臨高縣臨高角至東方縣八所港20米水深以內(nèi)海域，禁漁期為3月1日至6月30日； ?。ㄈ┤f寧縣大州島至陵水縣赤嶺灣50米水深以內(nèi)海域，禁漁期為3月1日至5月31日。 第二十八條 在臨高縣臨高角至東方縣八所港20米水深以內(nèi)海域，建立藍圓鲹（池魚）、金色小沙丁（橫澤）幼魚保護區(qū)。禁漁期為3月1日至5月31日。禁漁期間，禁止以圍網(wǎng)及捕撈這類幼魚為主的其它作業(yè)漁船進入生產(chǎn)。 第二十九條 在下列海域，建立白蝶貝自然保護區(qū)，終年禁漁。無特許漁業(yè)許可證的船只（包括潛水作業(yè)），不得進入保護區(qū)生產(chǎn)： ?。ㄒ唬┡R高縣神確村（東經(jīng)109°24′，北緯19°52′）至紅石島（東經(jīng)109°48′，北緯20°00′）對開25米等深線二點連線以內(nèi)水域； ?。ǘ┵僦菔心先A（東經(jīng)109°07′，北緯19°37′）至兵馬角燈樁（東經(jīng)109°15′，北緯19°53′）對開25米等深線二點連線以內(nèi)水域； ?。ㄈ┵僦菔泻ｎ^燈樁（東經(jīng)108°56′，北緯19°31′）至觀音角燈樁（東經(jīng)109°00′，北緯19°34′）對開25米等深線二點連線以內(nèi)水域。 第三十條 在下列海域，建立麒麟菜自然保護區(qū)，無特許漁業(yè)許可證的船只不得進入保護區(qū)生產(chǎn)： ?。ㄒ唬┪牟h抱虎港西側(cè)（東經(jīng)110°50′，北緯20°02′）至抱虎角的內(nèi)六村（東經(jīng)110°56′，北緯19°59′）對開7米等深線以內(nèi)水域； ?。ǘ┪牟h銅鼓嘴的桐山村（東經(jīng)111°03′，北緯19°38′）至馮家村的北角南（東經(jīng)110°45′，北緯19°24′）對開7米等深線以內(nèi)水域； （三）文昌縣三更峙（東經(jīng)110°43．5′，北緯19°24′）至瓊海市草塘村（東經(jīng)110°39′，北緯19°15′）對開7米等深線以內(nèi)水域。 第三十一條 在西沙群島、中沙群島下列海域建立水產(chǎn)資源保護區(qū)。無特許漁業(yè)許可證的船只，不得進入保護區(qū)生產(chǎn)；持有特許漁業(yè)許可證的，應當按照批準的作業(yè)類型、指定的時間、海域生產(chǎn)，并遵守保護區(qū)的有關規(guī)定： ?。ㄒ唬┪魃橙簫u水產(chǎn)資源保護區(qū)在下列5個基點聯(lián)結(jié)成閉合線以內(nèi)的海域： 1.東經(jīng)111°15′，北緯17°30′； 2.東經(jīng)113°15′，北緯17°00′； 3.東經(jīng)112°45′，北緯15°45′； 4.東經(jīng)111°30′，北緯15°30′； 5.東經(jīng)110°45′，北緯15°30′。 ?。ǘ┲猩橙簫u水產(chǎn)資源保護區(qū)在下列7個基點聯(lián)結(jié)成閉合線以內(nèi)的海域： 1.東經(jīng)114°30′，北緯16°30′； 2.東經(jīng)115°00′，北緯16°30′； 3.東經(jīng)115°15′，北緯16°00′； 4.東經(jīng)114°30′，北緯15°00′； 5.東經(jīng)114°00′，北緯15°00′； 6.東經(jīng)113°15′，北緯15°30′； 7.東經(jīng)113°30′，北緯16°00′。 第三十二條 各級漁業(yè)行政主管部門應當做好資源增殖工作，保護好人工增殖設施。 在投放魚、蝦、蟹、貝、藻等水產(chǎn)苗種的水域，禁止危害苗種生長的作業(yè)。 第三十三條 本省水生動物重點保護對象及其最低可捕標準： 馬鮫叉長25厘米，藍圓鲹叉長12厘米，沙丁魚叉長12厘米，鯧魚叉長12厘米，鮐魚叉長15厘米，青鱗魚叉長7厘米，脂眼鯡叉長8厘米，鰳魚叉長22厘米，金線魚叉長12厘米，鯡鯉叉長9厘米，二長刺鯛叉長8厘米，大眼鯛叉長14厘米，真鯛叉長12厘米，鱸魚叉長18厘米，大黃魚體長20厘米，石斑魚體長15厘米，鮸魚體長15厘米，帶魚肛長25厘米，對蝦體長11厘米，龍蝦體長18厘米，鋸緣青蟹背殼長7厘米，魚或魚體長15厘米，蛇鯔叉長15厘米。 凡捕到小于前款規(guī)定的可捕標準水生動物及其幼體，應當立即回放。在漁獲網(wǎng)產(chǎn)中，小于可捕標準的水生動物或者其幼體占30％以上的，應當立即停止捕撈，轉(zhuǎn)移捕撈海域或者改變作業(yè)。 第三十四條 嚴禁非法捕捉、出售、收購、加工、運輸中華白海豚、江豚、儒艮、座頭鯨、抹香鯨、花鰻鱺、克氏海馬魚、細痣疣螈、紅珊瑚、水獺（所有種）、江獺、小爪水獺、黿、綠海龜、蠵龜、地龜、太平洋麗龜、棱皮龜、三線閉殼龜、山瑞鱉、玳瑁、庫氏硨磲、鸚鵡螺、冠螺、虎斑寶貝、大珠母貝等國家規(guī)定一、二級珍貴水生動物。凡誤捕的，應當立即回放。 第三十五條 本省各種捕撈作業(yè)的主要網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸標準，由省漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。 第三十六條 禁止炸魚、毒魚、電力捕魚。 禁止制造、出售電魚機（器）具。 第三十七條 在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。在堤壩閘口及其上下游各200米水域內(nèi)，禁止裝網(wǎng)或者進行其他作業(yè)捕撈。 第三十八條 禁止采挖珊瑚礁。確為特殊需要采挖珊瑚礁的，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準。 第六章 法律責任 第三十九條 具有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依照《漁業(yè)法》、《實施細則》、《南海區(qū)關于違反漁業(yè)法規(guī)行政處罰規(guī)定》和本辦法，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處以沒收漁獲物和違法所得、沒收漁具、賠償損失、拆除設施、吊銷捕撈許可證、令其離開，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任： ?。ㄒ唬┻`反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進行捕撈作業(yè)的； ?。ǘo捕撈許可證捕撈或者不按許可證的規(guī)定進行捕撈的； ?。ㄈ┱~、毒魚或者未經(jīng)批準使用電力捕魚的； ?。ㄋ模┲圃臁⑹褂?、銷售禁用的或者不符合標準的漁具的； ?。ㄎ澹┩挡丁寠Z他人的水產(chǎn)品、漁具等或者破壞他人漁具、養(yǎng)殖水體和設施的； （六）偽造、買賣、出租、涂改或者非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的； ?。ㄆ撸┦褂锰蕴?、報廢的漁船進行捕撈作業(yè)或者將非捕撈漁船轉(zhuǎn)為捕撈漁船的； ?。ò耍┩夂O船擅自進入近海捕撈的； ?。ň牛┩馐 ^(qū)或者境外漁船擅自進入本省管轄的水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者漁業(yè)調(diào)查活動的； ?。ㄊ┓欠ú稉啤⒊鍪?、收購、加工、運輸水生動物重點保護對象的幼體、親體和苗種的； ?。ㄊ唬┓欠ú蹲健⒊鍪?、收購、加工、運輸、采挖珍稀水生動植物的； ?。ㄊ┪廴緷O業(yè)水域、損害漁業(yè)資源或者漁業(yè)生產(chǎn)的； （十三）其他違反漁業(yè)法規(guī)和本辦法的行為的。 第四十條 拒絕、阻礙漁政漁港監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第四十一條 漁業(yè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、侵占或者私分罰沒財物、打擊報復檢舉人的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第四十二條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，或者直接向人民法院起訴。 第七章 附 則 第四十三條 水產(chǎn)品收購、銷售的管理辦法，由省人民政府制定。 第四十四條 本辦法具體應用的問題由省人民政府解釋。 第四十五條 本辦法自公布之日起施行?！?/p> | 
