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新華網(wǎng)北京８月２７日電（記者胡浩 余曉潔）環(huán)境保護(hù)法修正案草案２７日提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議進(jìn)行初次審議。草案突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾說(shuō)，落實(shí)政府和排污單位責(zé)任，是歷年代表議案中突出關(guān)注的問(wèn)題，也是修正案草案修改時(shí)增加的重要內(nèi)容。近些年，涉及環(huán)境與資源保護(hù)的行政人員違法案件呈上升趨勢(shì)。對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)濫用行政權(quán)力和不作為的監(jiān)督缺乏法律規(guī)定是現(xiàn)行相關(guān)法律的共性問(wèn)題。
為此，草案將現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法關(guān)于政府責(zé)任僅有的一條原則性規(guī)定，擴(kuò)展增加為“監(jiān)督檢查”一章，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，落實(shí)政府責(zé)任。
在政府對(duì)排污單位的監(jiān)督方面，針對(duì)當(dāng)前環(huán)境設(shè)施不依法正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)記錄不準(zhǔn)確等突出問(wèn)題，草案增加了現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體內(nèi)容。
在公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督方面，環(huán)境信息公開(kāi)是保障公眾環(huán)境知情權(quán)的基本手段和公眾監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。草案新增規(guī)定：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)獲取環(huán)境信息。
在上級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面，為加強(qiáng)地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，草案增加了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，并規(guī)定上級(jí)政府及主管部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。
為發(fā)揮人大監(jiān)督作用，草案增加規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)污染事件的，還應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，突出了人大常委會(huì)監(jiān)督落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
同時(shí)，對(duì)應(yīng)條文修改，草案完善了法律責(zé)任一章，重點(diǎn)補(bǔ)充了依法追究相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其責(zé)任人和國(guó)家工作人員法律責(zé)任的內(nèi)容。
