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新華網(wǎng)北京８月２７日電（記者余曉潔、胡浩）２７日提請十一屆全國人大常委會初次審議的環(huán)境保護(hù)法修正案草案規(guī)定，國家對重點污染物實行排放總量控制制度。對尚未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域，以及超過國家重點污染物排放總量控制約束性指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)保行政主管部門可暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾在作關(guān)于環(huán)保法修正案草案的說明時表示，總量控制制度是環(huán)境保護(hù)工作從控制污染物排放濃度到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。我國從２０世紀(jì)末開始實行污染物排放總量控制制度。在“十一五”和“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，重點污染物減排指標(biāo)還被列為約束性指標(biāo)。水污染防治法和大氣污染防治法修改時已對總量控制制度作了規(guī)定。所以，此次環(huán)保法修正案草案補充總量控制制度。
草案規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、合理原則，研究提出國家重點污染物總量控制約束性指標(biāo)分配意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的重點污染物總量控制約束性指標(biāo)和本行政區(qū)域需要，分解落實指標(biāo)，削減和控制本行政區(qū)域的重點污染物排放量。
根據(jù)草案，對尚未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域，以及超過國家重點污染物排放總量控制約束性指標(biāo)的地區(qū)，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。地方政府應(yīng)當(dāng)確定該重點區(qū)域、流域總量控制的污染物種類及控制指標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
草案強(qiáng)調(diào)，企業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行國家和地區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府確定的重點污染物總量控制約束性指標(biāo)。
我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法是１９８９年通過實施的。近年來，社會各方面對修改這部法律的呼聲很高。
