法部有關(guān)人士解密湄公河慘案順利審理背后司法協(xié)助過(guò)程
中泰高效辦結(jié)5個(gè)協(xié)助請(qǐng)求支持庭審
本網(wǎng)記者趙陽(yáng)
“圍繞湄公河慘案展開的中泰兩國(guó)司法部門和執(zhí)法部門之間的合作，在中國(guó)對(duì)外開展刑事司法協(xié)助的歷程中具有里程碑意義?！?br />
司法部司法協(xié)助與外事司司長(zhǎng)郭建安今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，湄公河慘案的審理，在證據(jù)交換和境外證人同意出庭作證等方面，開創(chuàng)了中外司法合作的先河，充分說(shuō)明司法協(xié)助在國(guó)際社會(huì)中日益彰顯的外交價(jià)值和司法價(jià)值。
隨著他的講述，此案背后中泰兩國(guó)開展刑事司法協(xié)助的細(xì)節(jié)逐漸清晰起來(lái)。
泰方提供480頁(yè)證據(jù)材料
9月21日，原本預(yù)計(jì)持續(xù)3天的湄公河慘案庭審在第二天便順利結(jié)束。在郭建安看來(lái)，這完全是意料之中的事。
事實(shí)上，圍繞證據(jù)的取得，中泰雙方司法機(jī)關(guān)根據(jù)兩國(guó)簽署的《刑事司法協(xié)助條約》展開了密切的合作。
“應(yīng)我方請(qǐng)求和補(bǔ)充請(qǐng)求，泰方向我方提供了多達(dá)480頁(yè)的證據(jù)材料?！惫ò脖硎尽６沁@些證據(jù)材料，有力地支持了公訴方的指控。
湄公河慘案發(fā)生后，泰國(guó)警方對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查勘，對(duì)船員尸體進(jìn)行了解剖檢驗(yàn)，并提取了痕跡和物證，這是此案最重要的客觀證據(jù)。而這些證據(jù)能否順利移交中方，將成為此案的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2003年6月21日，中泰兩國(guó)簽署《刑事司法協(xié)助條約》，并于2005年2月20日生效，條約指定的中央機(jī)關(guān)，中方為中國(guó)司法部，泰方為泰國(guó)總檢察長(zhǎng)或其指定的人員。另外，中國(guó)和泰國(guó)分別于2006年1月13日、2011年3月1日批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，1989年10月25日、2002年5月3日分別批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國(guó)禁毒公約》。
“在刑事司法合作方面，中泰雙方基本做到了有約可依?！惫ò舱f(shuō)。
2012年7月30日，司法部收到公安部國(guó)際合作局信函，請(qǐng)求司法部代表中方向泰方就湄公河“10·5”案提出刑事司法協(xié)助請(qǐng)求。請(qǐng)求泰方提供相關(guān)證人證言和證據(jù)材料，同意我方派調(diào)查組赴泰調(diào)查取證，并且請(qǐng)求泰方安排相關(guān)人員來(lái)華出庭作證。經(jīng)過(guò)多次修改補(bǔ)充，7月31日，司法部向泰方提出請(qǐng)求。
隨著調(diào)查和公訴工作進(jìn)一步深入，為細(xì)化和擴(kuò)大請(qǐng)求范圍，8月13日，司法部應(yīng)公安部請(qǐng)求向泰方提出補(bǔ)充請(qǐng)求，補(bǔ)充說(shuō)明請(qǐng)求證明的目的請(qǐng)?zhí)┓教峁┠繐糇C人證言和相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)照片和視聽資料、提供驗(yàn)尸報(bào)告，再次請(qǐng)求泰方派員到中方出庭作證。
9月3日，司法部向泰方第三次提出了刑事司法協(xié)助請(qǐng)求。就擬邀請(qǐng)來(lái)華作證的目擊證人、調(diào)查人員和鑒定人員的名單、來(lái)華作證的具體時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用、安排等情況通報(bào)泰方，并且按照條約要求承諾，對(duì)擬來(lái)華作證人員人身安全提供保護(hù)，對(duì)前來(lái)作證證人的相關(guān)行為予以豁免。
接到中方的司法協(xié)助請(qǐng)求后，泰方迅速作出了回應(yīng)，并應(yīng)我方請(qǐng)求安排有關(guān)證人來(lái)華，參加9月20日至22日的法庭庭審，在糯康當(dāng)庭翻供的情況下，有力地支持了中國(guó)公訴機(jī)關(guān)的指控。
采取雙保險(xiǎn)送達(dá)請(qǐng)求書
據(jù)介紹，提出刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的不僅僅是中方向泰方。
2012年5月29日，司法部收到泰方中央機(jī)關(guān)就中國(guó)貨船在湄公河遇襲案提出的刑事司法協(xié)助請(qǐng)求，請(qǐng)求中方協(xié)助獲取證人證言、提供書面證據(jù)材料和專家鑒定結(jié)論等，并請(qǐng)求中方允許泰方調(diào)查人員參與旁觀取證工作，同時(shí)對(duì)取證程序提出一些具體要求。
8月13日，司法部再次收到泰方中央機(jī)關(guān)就該案提出的刑事司法協(xié)助請(qǐng)求，請(qǐng)求中方提供相關(guān)被捕人員的訊問(wèn)筆錄、相關(guān)證據(jù)材料和專家鑒定結(jié)論等，并請(qǐng)求中方允許泰方調(diào)查人員參與旁觀取證工作，同時(shí)對(duì)取證程序提出一些具體要求。
從糯康犯罪集團(tuán)被抓到“10·5”案公開審理，在不足4個(gè)月的時(shí)間里，中泰雙方共計(jì)提出了5個(gè)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求。根據(jù)條約，雙方全面、高效地執(zhí)行了請(qǐng)求，相互提供了有力的司法協(xié)助。
也正因?yàn)槿绱耍摪副豢醋魇侵刑┬淌滤痉▍f(xié)助合作的成功案例。然而，它的司法意義并不僅于此。
“該案的更高一層意義在于，開創(chuàng)了中國(guó)通過(guò)刑事司法協(xié)助邀請(qǐng)外國(guó)證人，包括目擊證人、鑒定人員和調(diào)查人員，來(lái)華出庭作證的先河，對(duì)今后我國(guó)與其他國(guó)家開展國(guó)際刑事司法協(xié)助，共同打擊跨國(guó)犯罪具有示范和推動(dòng)作用?！惫ò舱J(rèn)為。
由于案件重大、時(shí)間緊迫，為了保證請(qǐng)求書及時(shí)送達(dá)泰方，司法部在實(shí)際操作過(guò)程中，采用電子郵件發(fā)送和EMS國(guó)際快遞雙保險(xiǎn)的方式向泰方送達(dá)請(qǐng)求書。請(qǐng)求書制作完成簽發(fā)后，立即掃描，通過(guò)電子郵件發(fā)送泰方中央機(jī)關(guān)，請(qǐng)其先行辦理。同時(shí)，即時(shí)將請(qǐng)求書原件通過(guò)EMS寄給泰方中央機(jī)關(guān)。這樣最大程度地減少了請(qǐng)求書流轉(zhuǎn)過(guò)程中的時(shí)間消耗，為辦案機(jī)關(guān)爭(zhēng)取了更多的時(shí)間，極大地提高了國(guó)際合作效率。
此外，為了保證中方赴泰調(diào)查取證工作組工作的順利開展，保證中方可以及時(shí)地獲取相關(guān)證據(jù)材料，郭建安代表中方中央機(jī)關(guān)致函泰方中央機(jī)關(guān)，請(qǐng)其為中方赴泰調(diào)查工作組提供便利。
凸顯刑事司法協(xié)助作用
隨著我國(guó)改革開放的日深漸廣，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和人員往來(lái)日益頻繁，涉外民商事、刑事案件時(shí)有發(fā)生。一些罪犯在國(guó)內(nèi)作案后逃遁他國(guó)或?qū)⒕揞~犯罪所得藏匿境外，有的罪犯則在國(guó)外犯有嚴(yán)重罪行，給國(guó)家和人民造成重大損失。
基于這樣的背景，打擊跨國(guó)犯罪，開展國(guó)際間的刑事司法協(xié)助，對(duì)中國(guó)而言顯得更為重要。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至目前，中國(guó)對(duì)外已經(jīng)生效的刑事司法協(xié)助類條約總數(shù)達(dá)到46個(gè)。用郭建安的話說(shuō)，“總體合作情況良好”。
來(lái)自司法部的另一組數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，司法部共計(jì)收到刑事司法協(xié)助請(qǐng)求137個(gè)，代表中國(guó)相關(guān)部門對(duì)外提出11個(gè)。案件數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是中國(guó)對(duì)外提出刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的數(shù)量。
值得一提的是，今年，中方應(yīng)美方請(qǐng)求，與公安部協(xié)調(diào)配合，多次安排美方調(diào)查組來(lái)華調(diào)查取證，包括向服刑人員調(diào)查取證；應(yīng)美方請(qǐng)求安排有關(guān)證人赴美國(guó)法庭出庭作證。此外，應(yīng)澳大利亞請(qǐng)求，安排有關(guān)證人向澳方法庭視頻作證(正在辦理中)；應(yīng)愛沙尼亞請(qǐng)求，安排中國(guó)證人赴愛方作證等。同樣，許多國(guó)家對(duì)于中方提出的刑事司法協(xié)助請(qǐng)求也給予了積極、迅速的回應(yīng)。
據(jù)悉，中方與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行了犯罪收益分享協(xié)定談判，這開創(chuàng)了我國(guó)與外國(guó)締結(jié)犯罪收益分享協(xié)定的先河，為中外犯罪收益分享合作奠定了法律基礎(chǔ)。
“國(guó)際刑事司法協(xié)助在打擊跨國(guó)犯罪方面起到了重要作用，犯罪分子無(wú)論跑到哪里，都將被繩之以法。中國(guó)將更加務(wù)實(shí)、高效地依約開展刑事司法協(xié)助工作，打擊各種刑事犯罪，滿足人民群眾對(duì)保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家、企業(yè)利益的期待?！惫ò脖硎?。
本網(wǎng)北京10月11日訊
來(lái)源: 法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào) （責(zé)任編輯:奚天寶）
