福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革工作的通知

發(fā)文單位：福建省人民政府辦公廳

文　　號(hào)：閩政辦[2006]97號(hào)

發(fā)布日期：2006-4-29

執(zhí)行日期：2006-4-29

各設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、國(guó)資委、工商局， 人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局：

　　自2005年下半年以來(lái)，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)地方政府、部門和上市公司的共同努力下，我省上市公司股權(quán)分置改革工作始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，始終把股權(quán)分置改革與提高上市公司質(zhì)量、下大氣力解決歷史遺留問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，始終重視發(fā)揮國(guó)有控股上市公司帶頭示范作用，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)資本控股上市公司加快進(jìn)度，整體改革扎實(shí)有效，取得了階段性成果。目前，股權(quán)分置改革已進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，為確保實(shí)現(xiàn)今年基本完成股權(quán)分置改革的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

　　上市公司股權(quán)分置改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定的一項(xiàng)重大決策。這項(xiàng)改革關(guān)系到上市公司的規(guī)范運(yùn)行、證券市場(chǎng)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，已成為當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。國(guó)務(wù)院要求要在今年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革工作。這項(xiàng)改革也是我省進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大上市公司，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要措施，省政府高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究、部署、推進(jìn)我省的股權(quán)分置改革工作。各有關(guān)地方政府和部門要從全局高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照全省上市公司股權(quán)分置改革工作座談會(huì)的總體部署，進(jìn)一步做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，加快推進(jìn)轄內(nèi)上市公司股權(quán)分置改革步伐，實(shí)現(xiàn)今年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的目標(biāo)任務(wù)。

　　二、進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)

　　按照全省上市公司股權(quán)分置改革工作座談會(huì)的部署，省屬國(guó)有控股上市公司由省國(guó)資委負(fù)責(zé)，其他上市公司按屬地原則由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，省發(fā)改委負(fù)責(zé)跟蹤了解改革的總體進(jìn)展情況，福建證監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)上市公司進(jìn)行督促和指導(dǎo)。對(duì)尚未完成股權(quán)分置改革的上市公司，各有關(guān)地方政府和部門要根據(jù)上市公司的實(shí)際情況，逐個(gè)提出改革的具體時(shí)間要求，督促其加快股權(quán)分置改革進(jìn)程。具備條件的上市公司要在今年上半年完成改革，使我省上市公司股權(quán)分置改革市值實(shí)現(xiàn)過(guò)半。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo)

　　各有關(guān)地方政府和部門要結(jié)合各自職責(zé)，做好組織、協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)把國(guó)有控股上市公司作為股權(quán)分置改革工作的重點(diǎn)，積極發(fā)揮帶頭示范作用；鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)資本控股上市公司加快進(jìn)度，成熟一家，推進(jìn)一家。對(duì)于已進(jìn)入改革程序的上市公司，要加強(qiáng)對(duì)編制方案的指導(dǎo)；對(duì)于準(zhǔn)備啟動(dòng)改革程序的上市公司，要幫助協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題；對(duì)于問(wèn)題較多、改革難度較大的上市公司，要加大督促力度，需要進(jìn)行資產(chǎn)重組的，要督促其控股股東積極尋求重組的可行性，控股股東模糊、沒(méi)有牽頭股東的，省上市公司股權(quán)分置改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室要敦促有關(guān)股東負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任；對(duì)于有關(guān)市縣屬國(guó)有控股上市公司，當(dāng)?shù)卣袑?shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)股權(quán)分置改革中的重大難點(diǎn)問(wèn)題要采取具體有力的措施加以解決；對(duì)于存在一定困難的民營(yíng)資本控股上市公司，屬地地方政府要積極指導(dǎo)和幫助，屬于高風(fēng)險(xiǎn)的，重在防范風(fēng)險(xiǎn)，保正常經(jīng)營(yíng)，保社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)以現(xiàn)實(shí)事例為警示，促其進(jìn)一步樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　四、進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)服務(wù)

　　各有關(guān)地方政府和部門要簡(jiǎn)化國(guó)有控（參）股上市公司股權(quán)分置改革的審批程序，加快審批速度，推動(dòng)改革方案盡快出臺(tái)。要做好對(duì)國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，國(guó)有控股股東要加強(qiáng)與公司經(jīng)營(yíng)班子的溝通與合作，對(duì)在改革中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行專題研究，認(rèn)真解決。要引導(dǎo)國(guó)有控股上市公司慎重選擇保薦人。保薦人要有責(zé)任感，熟悉我省情況，要通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案降低改革的成本。

　　福建省人民政府辦公廳
　　二○○六年四月二十九日