海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定(試行)

第一章　總　　則

　　第一條　為保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，進(jìn)一步規(guī)范休閑漁業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)審批制造、更新改造、購(gòu)置、報(bào)廢拆解海洋休閑漁船，以及從事休閑漁業(yè)的捕撈活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱海洋休閑漁船，是指取得休閑漁業(yè)捕撈許可的可承載游客在核定的活動(dòng)水域開展休閑垂釣等非生產(chǎn)性漁業(yè)活動(dòng)的船舶。

　　第三條　本省對(duì)海洋休閑漁船實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理，實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。

　　第四條　省休閑漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省休閑漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制工作。

　　各沿海市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制的組織及實(shí)施工作。

　　第五條　省休閑漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)海南省休閑漁船管理信息系統(tǒng)，建立健全休閑漁船動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。全省海洋休閑漁船的建造、更新改造、購(gòu)置、報(bào)廢拆解審批和登記管理等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過省休閑漁船管理信息系統(tǒng)進(jìn)行。

　　第六條　海洋休閑漁船實(shí)行定港管理，在指定區(qū)域停泊、上下客和卸載漁獲物，在核準(zhǔn)的水域開展休閑漁業(yè)捕撈活動(dòng)。

第二章　船網(wǎng)工具指標(biāo)

　　第七條　海洋休閑漁船按船長(zhǎng)分為以下三類：

　　(一)大型海洋休閑漁船：船長(zhǎng)大于或者等于24米;

　　(二)中型海洋休閑漁船：船長(zhǎng)大于或者等于12米且小于24米;

　　(三)小型海洋休閑漁船：船長(zhǎng)小于12米且大于或者等于8米。

　　第八條　制造、更新改造、購(gòu)置海洋休閑漁船，應(yīng)當(dāng)取得船網(wǎng)工具指標(biāo)。非海洋漁業(yè)船舶不得改造為海洋休閑漁船。

　　省休閑漁業(yè)主管部門根據(jù)沿海各市、縣、自治縣海洋捕撈漁船減船、漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境承載能力、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、休閑漁業(yè)發(fā)展和管理水平等情況，統(tǒng)籌確定和分配全省船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。

　　市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)控制本行政區(qū)域內(nèi)海洋休閑漁船的總量，不得超過省休閑漁業(yè)主管部門下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。

　　省休閑漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各沿海市、縣、自治縣船網(wǎng)工具控制指標(biāo)使用情況組織評(píng)估。對(duì)船網(wǎng)工具指標(biāo)使用較少的市、縣、自治縣，由省休閑漁業(yè)主管部門回收指標(biāo)統(tǒng)籌使用;對(duì)船網(wǎng)工具指標(biāo)使用較好的市、縣、自治縣，省休閑漁業(yè)主管部門可以根據(jù)其需求適當(dāng)增加船網(wǎng)工具指標(biāo)。

　　第九條　海洋休閑漁船的建造、更新改造、購(gòu)置、報(bào)廢拆解等業(yè)務(wù)由市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門審批。海洋休閑漁船跨市縣買賣的，由買入地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門審批，并分配相應(yīng)的船網(wǎng)工具指標(biāo)，原海洋休閑漁船工具指標(biāo)由原船籍港所在地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門統(tǒng)籌使用。

　　市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門須在15個(gè)工作日內(nèi)，將已審批的海洋休閑漁船相關(guān)材料報(bào)送省休閑漁業(yè)主管部門備案(原件紙件和電子掃描件)。

　　第十條　申請(qǐng)海洋休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地、法人或非法人組織登記地的市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門提出，提交船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書、申請(qǐng)人戶口本或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人或身份證、戶籍證明等，并按以下情況提供資料。

　　(一)申請(qǐng)制造海洋休閑漁船的提供：

　　船舶建造設(shè)計(jì)圖紙(包括總布置圖、漁撈設(shè)備布置圖和船體說明書等主要圖紙)，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)，在圖紙上有圖紙審查批準(zhǔn)印章或者單獨(dú)出具的圖紙審批函。

　　(二)申請(qǐng)購(gòu)置海洋休閑漁船的提供：

　　1.被購(gòu)置海洋休閑漁船的檢驗(yàn)證書、國(guó)籍證書和所有權(quán)登記證書;

　　2.被購(gòu)置海洋休閑漁船的捕撈許可證注銷資料;

　　3.被購(gòu)置海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)注銷資料;

　　4.海洋休閑漁船交易合同;

　　5.買售雙方法定代表人身份證、戶籍證明及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

　　(三)申請(qǐng)更新改造海洋休閑漁船的提供：

　　1.海洋休閑漁船的檢驗(yàn)證書、國(guó)籍證書和所有權(quán)登記證書;

　　2.海洋休閑漁業(yè)捕撈許可證注銷資料;

　　3.船舶建造設(shè)計(jì)圖紙(包括總布置圖、漁撈設(shè)備布置圖和船體說明書等主要圖紙)，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)，在圖紙上有圖紙審查批準(zhǔn)印章或者單獨(dú)出具的圖紙審批函;

　　4.海洋漁業(yè)船舶改造為休閑漁船的，還需要提供原漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標(biāo)及相關(guān)證書證件注銷資料。

　　購(gòu)置并制造、購(gòu)置并更新改造海洋休閑漁船的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照制造、更新改造和購(gòu)置漁船的要求提供相關(guān)材料。

　　第十一條　按照本規(guī)定制造而成的海洋休閑漁船淘汰或者滅失的，原海洋休閑漁船所有人可以申請(qǐng)制造新的海洋休閑漁船，按制造海洋休閑漁船的要求提供相關(guān)材料。

　　原海洋休閑漁船淘汰后申請(qǐng)船網(wǎng)工具指標(biāo)制造海洋休閑漁船的，應(yīng)當(dāng)提供市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門出具的海洋休閑漁船拆解、銷毀或者處理證明和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的影像資料，以及原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的船舶證書注銷資料。

　　原海洋休閑漁船滅失后申請(qǐng)船網(wǎng)工具指標(biāo)制造海洋休閑漁船的，應(yīng)當(dāng)提供船籍港登記機(jī)關(guān)出具的海洋休閑漁船滅失資料，以及原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的船舶證書注銷資料。

　　第十二條　因繼承、贈(zèng)與、司法拍賣、法院判決等申請(qǐng)船網(wǎng)工具指標(biāo)的，應(yīng)提供公證書、遺囑、贈(zèng)與合同、拍賣證明文件、判決書等有效法律文書，重新申請(qǐng)辦理休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)。

　　第十三條　大、中、小型休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)可互相轉(zhuǎn)換，海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)不得轉(zhuǎn)換為捕撈漁船及捕撈輔助漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)。

　　第十四條　海洋休閑漁船滅失、拆解、銷毀的，原船舶所有人可自船舶滅失、拆解、銷毀之日起12個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定申請(qǐng)辦理海洋休閑漁船制造或更新改造手續(xù);逾期未申請(qǐng)的，視為自行放棄，由審批部門收回休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)。海洋休閑漁船滅失依法需要調(diào)查處理的，調(diào)查處理所需時(shí)間不計(jì)算在此規(guī)定期限內(nèi)。

　　第十五條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)憑船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書辦理海洋休閑漁船制造、更新改造、購(gòu)置手續(xù)，并申請(qǐng)海洋休閑漁船檢驗(yàn)、登記，辦理休閑漁業(yè)捕撈許可證。

　　第十六條　制造、更新改造海洋休閑漁船的休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書的有效期為18個(gè)月，購(gòu)置海洋休閑漁船的休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書的有效期為6個(gè)月。因特殊原因在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理完畢相關(guān)手續(xù)的，可在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)有效期延展18個(gè)月。

　　船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書有效期屆滿未依法延續(xù)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷并收回船網(wǎng)工具指標(biāo)。

　　第十七條　船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書在有效期內(nèi)遺失或者滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)說明遺失或者滅失的時(shí)間、地點(diǎn)和原因等情況，由原審批機(jī)關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書。補(bǔ)發(fā)的船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書有效期限不變。

　　第十八條　禁止偽造、變?cè)?、涂改、出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書。

　　第十九條　禁止未依法取得船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書或者未按船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書核定的內(nèi)容委托制造、更新改造海洋休閑漁船。

　　第二十條　海洋休閑漁船總量超過本市縣船網(wǎng)工具指標(biāo)控制數(shù)的，不予以受理休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)，已受理的，不予以批準(zhǔn)。

第三章　休閑漁業(yè)捕撈許可證

　　第二十一條　海洋休閑漁船應(yīng)當(dāng)取得休閑漁業(yè)捕撈許可證，禁止為其他船舶和“三無”船舶發(fā)放休閑漁業(yè)捕撈許可證。

　　第二十二條　休閑漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型為釣具，作業(yè)方式為垂釣，不得使用其他作業(yè)類型和方式進(jìn)行作業(yè)。

　　第二十三條　休閑漁業(yè)捕撈許可證作業(yè)場(chǎng)所不得超出船舶檢驗(yàn)證書實(shí)際核定的航區(qū)，原則上不得跨市縣活動(dòng)。

　　第二十四條　海洋休閑漁船捕撈漁獲物應(yīng)符合海洋休閑漁船定點(diǎn)漁港所在地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門關(guān)于最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚比例的管理要求。

　　海洋休閑漁船實(shí)施單航次單位乘客捕撈限額管理，各市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)單航次單位乘客可攜帶下船漁獲物進(jìn)行最高限額規(guī)定。

　　第二十五條　休閑漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)記載海洋休閑漁船所有人、定點(diǎn)漁港、核定場(chǎng)所、活動(dòng)類型、捕撈限額等相關(guān)信息。

　　第二十六條　休閑漁業(yè)捕撈許可證由市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門審核發(fā)放。休閑漁業(yè)捕撈許可證的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)海洋休閑漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書;

　　(二)船舶所有人戶口薄或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(三)海洋休閑漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、國(guó)籍證書和所有權(quán)登記證書;

　　(四)海洋休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書。

　　休閑漁業(yè)捕撈許可證有效期不得超過海洋休閑漁船檢驗(yàn)證書有效期。

　　第二十七條　休閑漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿，或者在有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證：

　　(一)因行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致船名變更、船籍港變更的;

　　(二)船舶所有人姓名、名稱或地址變更的，但船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外;

　　(三)休閑漁業(yè)捕撈許可證污損不能使用的。

　　休閑漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)換發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原休閑漁業(yè)捕撈許可證，并予以注銷。

　　第二十八條　在休閑漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)休閑漁業(yè)捕撈許可證，并辦理原休閑漁業(yè)捕撈許可證注銷手續(xù)：

　　(一)海洋休閑漁船主機(jī)、主尺度、總噸位變更的;

　　(二)因購(gòu)置海洋休閑漁船發(fā)生所有人變更的。

　　第二十九條　休閑漁業(yè)捕撈許可證遺失或者滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)說明遺失或者滅失的時(shí)間、地點(diǎn)和原因等情況，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證。補(bǔ)發(fā)的休閑漁業(yè)捕撈許可證使用期限不變。

　　第三十條　有下列情形之一的，休閑漁業(yè)捕撈許可證失效，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷：

　　(一)休閑漁業(yè)捕撈許可證、海洋休閑漁船檢驗(yàn)證書或者海洋休閑漁船國(guó)籍證書有效期屆滿未依法延續(xù)的;

　　(二)海洋休閑漁船滅失、拆解或銷毀的，或者因船舶損毀且休閑漁業(yè)捕撈許可證滅失的;

　　(三)不再?gòu)氖滦蓍e捕撈作業(yè)的;

　　(四)休閑漁業(yè)捕撈許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的;

　　(五)以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的;

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人。有前款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由船舶所有人提供相關(guān)證明。

　　休閑漁業(yè)捕撈許可證注銷后12個(gè)月內(nèi)未按規(guī)定重新申請(qǐng)辦理的，視為自行放棄，由審批部門收回船網(wǎng)工具指標(biāo)，更新改造船舶注銷休閑漁業(yè)捕撈許可證的除外。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　休閑漁業(yè)主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可審批管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　有以下情形的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》處理：

　　(一)簽發(fā)人越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)，或擅自更改船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證書證件，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)對(duì)有關(guān)簽發(fā)人給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停或取消簽發(fā)人資格等處分;簽發(fā)人及其所在單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)或擅自更改的證書證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

　　(二)使用無效的捕撈許可證或者無正當(dāng)理由不能提供漁業(yè)捕撈許可證的，視為無證捕撈。

　　涂改、偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，為無效的船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以注銷，并核銷相應(yīng)船網(wǎng)工具指標(biāo)。

　　(三)依法被沒收漁船的，海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)由原發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

　　(四)依法被列入失信被執(zhí)行人的，市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其船網(wǎng)工具指標(biāo)、捕撈許可證的申請(qǐng)按規(guī)定予以限制，并凍結(jié)失信被執(zhí)行人及其海洋休閑漁船在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第三十三條　未依法取得休閑漁業(yè)捕撈許可證擅自進(jìn)行休閑漁業(yè)捕撈的，或者違反休閑漁業(yè)捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、定點(diǎn)漁港、捕撈限額等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行休閑漁業(yè)捕撈的，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五章　附　　則

　　第三十四條　本規(guī)定施行前經(jīng)各市縣批準(zhǔn)從事休閑漁業(yè)的漁船，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向船籍港所在地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門申領(lǐng)休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書和休閑漁業(yè)捕撈許可證。

　　第三十五條　本規(guī)定未盡事宜的，參照《漁業(yè)捕撈許可管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十六條　本規(guī)定自2022年10月13日起施行，有效期3年。

　　第三十七條　本規(guī)定由省休閑漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。