海南出臺(tái)19條舉措支持自貿(mào)港科技開(kāi)放創(chuàng)新

　　近日，海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《海南自由貿(mào)易港科技開(kāi)放創(chuàng)新若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。12月6日，海南省人大官網(wǎng)對(duì)外公布《規(guī)定》，列出十九條舉措支持海南科技開(kāi)放創(chuàng)新，包括財(cái)政支持、政策支持、人才支持等，該規(guī)定自2022年1月1日起施行。

　　提供政策財(cái)政支持

　　《規(guī)定》提出，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，通過(guò)資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓、設(shè)備進(jìn)口等優(yōu)惠政策和分紅激勵(lì)政策。

　　政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策支持、財(cái)政扶持等方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)新主體采取多種方式設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、科研設(shè)備進(jìn)口采購(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持。

　　政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)行報(bào)備員額制的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定賦予其在財(cái)政資金使用、科技項(xiàng)目管理、科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)使用等方面充分的自主權(quán)，適用靈活的用人機(jī)制、薪酬制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等方面，支持種業(yè)、深海、航天、生物醫(yī)藥、熱帶高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家科技創(chuàng)新基地、國(guó)家重大科學(xué)裝置、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)。

　　支持建立航天科技創(chuàng)新平臺(tái)

　　《規(guī)定》提出，省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)打造航天科技創(chuàng)新高地，支持文昌國(guó)際航天城建立星箭研制、航天先進(jìn)制造、發(fā)射、航天應(yīng)用的航天科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)展空間大數(shù)據(jù)、空間信息應(yīng)用、航天科普等產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵(lì)境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　《規(guī)定》鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)境外科技人才在海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國(guó)公司、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港依法設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。放寬境外人員參與政府科研任務(wù)限制，允許符合條件的外國(guó)人兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)外國(guó)人工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國(guó)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提供出境入境和停居留便利。完善事業(yè)單位聘用外國(guó)人工作制度，符合條件的外國(guó)人依照有關(guān)規(guī)定考核評(píng)價(jià)后可以免于考試，直接予以聘用。

　　提出人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究類(lèi)科研項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干制

　　《規(guī)定》明確省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善以信任為前提的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，擴(kuò)大科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、管理以及成果評(píng)價(jià)方式，加大科研人員激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。對(duì)人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究類(lèi)科研項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干制，對(duì)從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)逐步推行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干制。橫向科研項(xiàng)目資金按照委托方要求或者合同約定進(jìn)行管理。