中華人民共和國國家情報法（草案）征求意見

　　第十二屆全國人大常委會第二十五次會議對《中華人民共和國國家情報法（草案）》進行了審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國國家情報法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805.信封上請注明國家情報法草案征求意見）。征求意見截止日期：2017年6月4日。

　　關于《中華人民共和國國家情報法（草案）》的說明

　　一、立法的總體思路

　　一是以總體國家安全觀為指導，堅持社會主義法治原則，著眼于加強和保障國家情報工作，尊重和保障人權(quán)，為國家情報工作提供基本的法律原則和法律依據(jù)。

　　二是總結(jié)我國國家情報工作的成功經(jīng)驗，立足于當前和今后一段時期開展國家情報工作的實際需要，規(guī)定了國家情報工作的體制機制、國家情報工作機構(gòu)的職權(quán)以及國家情報工作保障等內(nèi)容。

　　三是處理好與國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法等法律的關系，做好與這些法律的銜接。

　　二、草案的主要內(nèi)容

　　（一）明確國家情報工作的任務和體制機制。草案規(guī)定，國家情報工作堅持總體國家安全觀，為國家重大決策提供情報參考，為防范和化解危害國家安全的風險提供情報支持，維護國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一、獨立和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益（第二條）。建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、科學高效的國家情報體制（第三條）。國家安全機關和公安機關情報機構(gòu)、軍隊情報機構(gòu)按照職責分工，相互配合，做好情報工作、開展情報行動（第五條）。

　?。ǘ┟鞔_國家情報工作機構(gòu)的職權(quán)。草案規(guī)定，國家情報工作機構(gòu)應當依法搜集、處理境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全、利益的相關信息（第十條）。國家情報工作機構(gòu)應當為防范、制止和懲治境外機構(gòu)、組織、個人在中國境內(nèi)實施的危害我國國家安全、利益的行為提供情報參考或依據(jù)（第十一條）。國家情報工作機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行任務時，可以向有關機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人了解、詢問有關情況，查閱或者調(diào)取有關的檔案、資料、物品；進入限制進入的有關地區(qū)、場所；享受通行便利等（第十五條、第十六條）。

　　（三）明確國家情報工作保障。草案規(guī)定，國家加強國家情報工作機構(gòu)建設，對其機構(gòu)設置、人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)實行特殊管理；建立適應情報工作需要的人員錄用、選調(diào)、考核、培訓、待遇、退出等管理制度（第十九條）。對國家情報工作機構(gòu)工作人員和有合作關系人員及其近親屬人身安全予以保護（第二十一條）。對為國家情報工作作出貢獻并需要安置的人員，有關部門應當協(xié)助國家情報工作機構(gòu)妥善安置（第二十二條）。草案還規(guī)定了公民和組織的支持、配合義務（第六條、第十三條）。規(guī)定了阻礙國家情報工作、泄露與國家情報工作有關的國家秘密的法律責任（第二十五條、第二十六條）。

　?。ㄋ模┟鞔_對國家情報工作的規(guī)范和監(jiān)督。草案規(guī)定，國家情報工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)（第七條）。國家情報工作機構(gòu)及其工作人員不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得侵犯公民和組織的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私（第十八條）。國家情報工作機構(gòu)使用必要的方式、手段和渠道開展工作時，應當遵守國家有關規(guī)定（第十四條、第十五條、第十六條、第十七條）。國家情報工作機構(gòu)應當建立監(jiān)督和安全審查制度（第二十三條）。草案還規(guī)定了任何個人和組織對國家情報工作機構(gòu)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊和其他違法行為，有權(quán)向上級機關或者有關部門檢舉、控告（第二十四條）。