法民四（2006）第1號
各海事局、各海事法院、海事法院所在地的各高級人民法院：
為規(guī)范海上交通事故調(diào)查和海事案件審理，加強海事局與海事法院之間的工作協(xié)調(diào)與配合，共同維護海上交通運輸安全秩序，最高人民法院民事審判第四庭、中國海事局經(jīng)研究，制定以下工作指導(dǎo)意見。請遵照執(zhí)行。
一、海事調(diào)查與海事訴訟
（一）海事局作為國家海上安全監(jiān)督管理主管機關(guān)，對海上交通事故依法行使行政管理權(quán)。人民法院作為國家審判機關(guān)，依法審理因海上交通事故提起的訴訟案件。海事局、海事法院依法獨立行使職權(quán)。為查處海上交通事故，審理海事案件，應(yīng)當(dāng)相互配合、互相協(xié)商，提供工作方便，提高工作效率和執(zhí)法、司法水平。
?。ǘ┲袊Ｊ戮帧⒆罡呷嗣穹ㄔ好袷聦徟械谒耐τ谕话l(fā)的有重大社會影響的海上交通事故，應(yīng)當(dāng)建立海事調(diào)查與海事訴訟協(xié)調(diào)機制，協(xié)助海事局和海事法院妥善處理事故和糾紛。當(dāng)?shù)睾Ｊ戮趾秃Ｊ路ㄔ?、有關(guān)高級人民法院應(yīng)當(dāng)及時溝通信息，對重大海上交通事故和重大海事案件，相互通報事故處理結(jié)果和案件裁決結(jié)果。
?。ㄈ┖Ｊ戮謶?yīng)協(xié)助海事法院查詢案件審理中涉及的船舶國籍、船舶所有權(quán)、船舶抵押權(quán)、船舶租賃的登記和變更情況。
?。ㄋ模┖Ｊ路ㄔ阂?qū)徖砗Ｊ掳讣枰胶Ｊ戮终{(diào)查收集證據(jù)時，應(yīng)派兩名法官并應(yīng)出示工作證件及協(xié)助調(diào)查通知書，海事局應(yīng)提供事故當(dāng)事人提交的證據(jù)材料以及其他與海上交通事故有關(guān)的證據(jù)材料。海事法院收集的證據(jù)原件不能提取的，可以復(fù)制，由海事局簽章確認(rèn)。海上交通事故當(dāng)事人在海事局事故調(diào)查中簽字確認(rèn)的調(diào)查材料，除非有相反的證據(jù)和理由，海事法院可以作為證據(jù)采信。
（五）海事調(diào)查報告及其結(jié)論意見可以作為海事法院在案件審理中的訴訟證據(jù)，除非有充分事實證據(jù)和理由足以推翻海事調(diào)查報告及其結(jié)論意見。
?。┖Ｊ路ㄔ涸诎讣徖碇?，訴訟當(dāng)事人對海事局的海事調(diào)查報告及其結(jié)論意見有疑義的，海事法院可以要求海事局對當(dāng)事人提出的相關(guān)問題作出解釋和說明。
?。ㄆ撸┖Ｊ路ㄔ涸谑芾泶芭鲎舶讣?，為查明案件事實，經(jīng)當(dāng)事人申請，或者海事法院認(rèn)為案件審理需要，在出具協(xié)助調(diào)查通知書后，可以向海事局調(diào)取船舶航行記錄的信息資料。
（八）中國海事局及其所屬機構(gòu)與外國海事調(diào)查機關(guān)聯(lián)合調(diào)查的證據(jù)材料，不屬于海事局向海事法院提供的證據(jù)范疇。
?。ň牛┖Ｉ辖煌ㄊ鹿拾l(fā)生后，逃逸船舶拒絕接受海事調(diào)查或者訴訟中拒絕承認(rèn)發(fā)生碰撞事故，受害船舶當(dāng)事人有證據(jù)證明逃逸船舶當(dāng)事人持有證據(jù)可以證明事故發(fā)生的相關(guān)事實，逃逸船舶無正當(dāng)理由拒不提供的，海事法院在案件審理中根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條的規(guī)定，結(jié)合證明案件事實的有關(guān)證據(jù)，可以作出逃逸船舶妨礙舉證的不利推定。
二、船舶扣押與船舶拍賣
（一）海事法院裁定扣押船舶，應(yīng)向海事局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，請求海事局提供協(xié)助。海事局根據(jù)裁定書載明的事項依照法律規(guī)定提供協(xié)助。協(xié)助執(zhí)行中發(fā)生的有關(guān)費用，由海事局與海事法院結(jié)算。
?。ǘ┖Ｊ路ㄔ赫埱蠛Ｊ戮謪f(xié)助不予辦理船舶所有權(quán)變更、船舶轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，或者對已經(jīng)拍賣、變賣船舶的需要辦理變更手續(xù)，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助執(zhí)行通知書和有關(guān)裁判文書。
?。ㄈ┍豢垩捍皯?yīng)當(dāng)配備足夠的在船值班的適任船員，保證船舶的安全。海事局對存在安全隱患的被扣押船舶可以采取強制措施配備船員，或者責(zé)令被扣押船舶移泊。涉及被扣押船舶的安全監(jiān)管、船舶動向等有關(guān)事項，海事局與海事法院應(yīng)當(dāng)互相通報信息，給予必要的工作配合。
?。ㄋ模榉奖愎ぷ鳎Ｊ路ㄔ赫埱蠛Ｊ戮址种C構(gòu)協(xié)助執(zhí)行扣押船舶的，海事局分支機構(gòu)向上級海事局報告后，協(xié)助辦理船舶扣押手續(xù)。
?。ㄎ澹┖Ｊ路ㄔ鹤鞒龃芭馁u裁定后，應(yīng)當(dāng)及時通知協(xié)助扣押船舶的海事局。船舶拍賣公告發(fā)布后，海事局可以通知已公告拍賣船舶的登記抵押權(quán)人在海事法院辦理海事債權(quán)登記。
?。┖Ｊ戮帧⒑Ｊ路ㄔ簯?yīng)當(dāng)加強對被扣押船舶逃逸查處的合作，及時通報相關(guān)信息。海事局協(xié)助海事法院對逃逸船舶的追查。海事局、海事法院應(yīng)當(dāng)對逃逸船舶和事件當(dāng)事人依法予以處罰。
三、防污管理與污染索賠
船舶油污事故發(fā)生后，海事局組織有關(guān)單位和個人參加清污作業(yè)的費用，油污責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。海事法院在審理清污費用賠償案件中，應(yīng)當(dāng)對此予以充分考慮。
最高人民法院民事審判第四庭
中華人民共和國海事局
二OO六年一月十九日
