審批辦法出臺 無居民海島開發(fā)利用“生態(tài)優(yōu)先”

　　新華社2月1日電  隨著我國無居民海島開發(fā)利用需求不斷增加，迫切需要從國家層面出臺政策、辦法加以規(guī)范。經(jīng)國務(wù)院同意，國家海洋局日前印發(fā)《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作。

　　《審批辦法》將“生態(tài)優(yōu)先”規(guī)定為無居民海島開發(fā)利用遵循的最重要原則，并將生態(tài)用島理念貫穿于無居民海島開發(fā)利用全過程。

　　《辦法》規(guī)定，涉及利用領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島、國防用途海島、國家級海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島，填海連島或造成海島自然屬性消失的，導(dǎo)致海島自然地形、地貌嚴(yán)重改變或造成海島島體消失的，以及國務(wù)院規(guī)定的其他用島，由國務(wù)院審批，其他由省級政府批準(zhǔn)。

　　單位和個(gè)人申請開發(fā)利用無居民海島，需提交無居民海島開發(fā)利用申請書、具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。

　　《辦法》規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)的用島，由國家海洋局負(fù)責(zé)印發(fā)用島批復(fù)文件；省級政府批準(zhǔn)的用島，由省級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)印發(fā)批復(fù)文件。用島單位和個(gè)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納無居民海島使用金，并按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書。辦法對用島確權(quán)面積、期限等作出了規(guī)定。

　　我國有上萬個(gè)無居民海島，它們是保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)海洋生態(tài)平衡的基礎(chǔ)平臺，也是壯大海洋經(jīng)濟(jì)、拓寬發(fā)展空間的重要依托。辦法的實(shí)施，從制度上為日益快速增長的用島需求提供了有力保障。

　　國家海洋局局長王宏表示，貫徹落實(shí)審批辦法，是推動海島保護(hù)與管理開創(chuàng)新局面的重要抓手，是今后一段時(shí)間海洋系統(tǒng)的重點(diǎn)工作。

　　王宏在2017年海洋工作會議上曾表示，積極推動“海域和無居民海島有償使用制度”列入中央全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，適應(yīng)沿海海洋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元化需求，研究建立全面反映市場供求、資源稀缺程度、體現(xiàn)海洋生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)暮Ｓ蚝u資源有償使用制度。研究制定《無居民海島有償使用的意見》和《無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》。（記者 劉詩平）