公安機(jī)關(guān)提升執(zhí)法公信力 偵查須按裁判標(biāo)準(zhǔn)取證
來源:法制日報 蔡長春
法制日報10月10日訊 公安部法制局副局長李文勝今天就“兩高三部”近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》接受《法制日報》記者采訪時說，建立以審判為中心的訴訟制度改革，不僅對庭審提出要求，同時強(qiáng)調(diào)公檢法三機(jī)關(guān)的辦案活動都要圍繞法庭審判進(jìn)行，要求從刑事訴訟的源頭，從偵查環(huán)節(jié)開始，就必須按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面、規(guī)范地收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，確保案件裁判的公平正義。
依法全面客觀及時收集證據(jù)
全面客觀及時收集證據(jù)是刑事訴訟法的明確規(guī)定?！兑庖姟芬螅瑐刹闄C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、及時收集與案件有關(guān)的證據(jù)，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，并強(qiáng)調(diào)所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，隨案移送，為公正裁判奠定堅實基礎(chǔ)。
李文勝說，為進(jìn)一步規(guī)范偵查機(jī)關(guān)的取證行為，保證取證的合法性，意見提出，探索建立命案等重大案件檢查、搜查、辨認(rèn)、指認(rèn)等過程錄音錄像制度。通過對有關(guān)偵查活動過程錄音錄像能夠有效地固定和還原偵查機(jī)關(guān)偵辦重大案件時收集、提取證據(jù)的過程，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)證據(jù)的證明力和說服力，促使辦案人員規(guī)范取證。
此外，《意見》對建立健全符合裁判要求、適應(yīng)各類案件特點的證據(jù)收集指引，完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則，統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及完善見證人制度等同樣提出了要求。
完善訊問制度同步錄音錄像
通過訊問獲取犯罪嫌疑人的供述，是重要的取證方式。
近年來，公安機(jī)關(guān)一直致力于加強(qiáng)執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化設(shè)置和使用管理，基層一線的辦案所隊普遍完成了功能區(qū)改造，并配備了訊問同步錄音錄像設(shè)備。公安部下發(fā)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》等一系列相關(guān)文件，明確了辦案區(qū)的使用管理和訊問具體程序。
《意見》要求，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，在規(guī)范的訊問場所訊問犯罪嫌疑人；嚴(yán)格按照法律規(guī)定對訊問過程全程同步錄音錄像，逐步實行對所有案件的訊問過程全程同步錄音錄像。
李文勝說：“為進(jìn)一步嚴(yán)防刑訊逼供，《意見》提出探索建立重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進(jìn)行核查制度。對公安機(jī)關(guān)偵查的重大案件，由人民檢察院駐看守所檢察人員詢問犯罪嫌疑人，核查是否存在刑訊逼供、非法取證情形，并同步錄音錄像，以便在偵查環(huán)節(jié)能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)和解決非法取證等問題，確保案件質(zhì)量。”
保障當(dāng)事人辯護(hù)人訴訟權(quán)利
據(jù)介紹，刑事訴訟法、律師法的先后修改實施，強(qiáng)化了對當(dāng)事人、辯護(hù)人訴訟權(quán)利的保護(hù)。為落實法律的相關(guān)要求，“兩高三部”還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，細(xì)化了相關(guān)要求。
李文勝說，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全當(dāng)事人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度；在案件偵查終結(jié)前，犯罪嫌疑人提出的無罪或者罪輕的辯解，辯護(hù)律師提出的犯罪嫌疑人無罪或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的意見，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以核實。
據(jù)了解，黨的十八大以來，全國公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過提高民警依法履職能力、構(gòu)建執(zhí)法制度體系、打造執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制等措施，不斷提升公安執(zhí)法規(guī)范化水平。落實以審判為中心的訴訟制度改革要求是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
李文勝告訴記者，下一步，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要指示精神，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實以審判為中心的訴訟制度改革要求。公安機(jī)關(guān)將通過加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，促使廣大民警牢固樹立法治觀念，增強(qiáng)證據(jù)意識、訴訟意識和人權(quán)保障意識，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力提升依法履職能力；切實以符合法庭審判要求為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善辦案流程、健全證據(jù)指引，提高民警依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)的能力水平；完善細(xì)化保障當(dāng)事人、辯護(hù)人訴訟權(quán)利的制度機(jī)制，切實落實告知辯護(hù)律師案件情況、聽取辯護(hù)意見、接受律師申訴控告等法律要求。
李文勝說，公安機(jī)關(guān)將不斷改進(jìn)和完善公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法辦案源頭質(zhì)量管理、完善案件審核機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任追究，最大限度地防止錯案發(fā)生，不斷提升公安工作法治化水平，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
