國務院督促出臺可操作戶籍改革措施

   法制網(wǎng)11月23日訊  國務院今日發(fā)布《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》指出，鼓勵中小城市采取措施，支持農(nóng)業(yè)轉移人口自用住房消費。

   據(jù)了解，《指導意見》是我國在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后充分發(fā)揮新消費引領作用，滿足居民消費需求，提高人民生活質(zhì)量的一個全面、系統(tǒng)的政策性文件，也是充分發(fā)揮新消費引領作用，加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的總體部署。

   《指導意見》明確，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)現(xiàn)和滿足群眾消費升級需要，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，以創(chuàng)新驅動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進、創(chuàng)新驅動和經(jīng)濟轉型有效對接，構建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅動、經(jīng)濟轉型有機結合的發(fā)展路徑，為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供更持久、更強勁的動力。

   《指導意見》指出，緊緊圍繞消費升級需求，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，鼓勵市場主體提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大新產(chǎn)品和服務供給，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，適當擴大先進技術裝備和日用消費品進口，多渠道增加有效供給。

   《指導意見》強調(diào)，我國消費結構正在發(fā)生深刻變化，以消費新熱點、消費新模式為主要內(nèi)容的消費升級，將引領相關產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發(fā)展新空間。

   《指導意見》規(guī)定，加快建設全國統(tǒng)一大市場。健全公平開放透明的市場規(guī)則，建立公平競爭審查制度，實現(xiàn)商品和要素自由流動、各類市場主體公平有序競爭。系統(tǒng)清理地方保護和部門分割政策，消除跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)銷售商品、提供服務、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的制度障礙，嚴禁對外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務設定歧視性準入條件。消除各種顯性和隱性行政性壟斷，加強反壟斷執(zhí)法，制定保障各類市場主體依法平等進入自然壟斷、特許經(jīng)營領域的具體辦法，規(guī)范網(wǎng)絡型自然壟斷領域的產(chǎn)品和服務。

   《指導意見》要求，加快推進人口城鎮(zhèn)化相關領域改革。加快戶籍制度改革，釋放農(nóng)業(yè)轉移人口消費潛力。督促各地區(qū)抓緊出臺具體可操作的戶籍制度改革措施，鼓勵各地區(qū)放寬落戶條件，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，加快取消地級及以下城市對農(nóng)業(yè)轉移人口及其家屬落戶的限制。加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋，完善社保關系轉移接續(xù)制度和隨遷子女就學保障機制。

   《指導意見》還要求，健全消費者權益保護機制。推動完善商品和服務質(zhì)量相關法律法規(guī)，推動修訂現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于保護消費者權益的條款。強化消費者權益司法保護，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務范圍。完善落實消費領域訴訟調(diào)解對接機制，探索構建消費糾紛獨立非訴第三方調(diào)解組織。健全公益訴訟制度，適當擴大公益訴訟主體范圍。加快建立跨境消費消費者權益保護機制。完善和強化消費領域懲罰性賠償制度，加大對侵權行為的懲處力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。充分發(fā)揮消費者協(xié)會等社會組織在維護消費者權益方面的作用。建設全國統(tǒng)一的消費者維權服務網(wǎng)絡信息平臺，加強對消費者進行金融等專業(yè)知識普及工作。（記者 張維）