電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案審議中 院線“偷瞞票房”最高罰50萬
來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)11月5日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天，全國人大常委會(huì)分組審議了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》。從1984年《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（第一稿）》的誕生，到最近草案初次在人大常委會(huì)上提請審議，我國電影產(chǎn)業(yè)的立法可謂經(jīng)歷了漫長的過程。
（草案）共六章五十八條，在電影的創(chuàng)作攝制、發(fā)行放映、產(chǎn)業(yè)保障等方面，都做了詳細(xì)的規(guī)定：不僅取消了電影攝制單片許可證，更取消了一般題材電影的劇本審查；同時(shí)，草案明確，對院線“偷漏瞞報(bào)票房”的行為，可處以最高達(dá)50萬元的罰款。未來，中國電影市場將因此發(fā)生怎樣的變化呢？
在今年前三季度我國330億的票房總收入中，有國產(chǎn)片197.5億元的貢獻(xiàn)，占去票房總量的六成。其中電影《捉妖記》更是以24.3億的成績，成為首個(gè)問鼎中國票房冠軍的國產(chǎn)電影。然而，不久之后又聽到了《捉妖記》涉嫌“偷票房”的傳聞。
中槍的還有《大圣歸來》、《港囧》甚至《百團(tuán)大戰(zhàn)》，今年幾部熱門的國產(chǎn)電影，都曾傳出“票房造假”的消息。有網(wǎng)友盤點(diǎn)了院線“偷票房”的幾種慣用手法：
1、手工票
方法很簡單：一張空白票單上，手寫上電影名、場次、座位號(hào)。今年火爆春節(jié)檔的電影《爸爸去哪兒》上映期間，就曾有觀眾在微博曬出手寫票。這樣每張空白票的票款，就能夠不計(jì)入總票房，被影院私吞。
2、惡意退票
電影臨開場前，院線在后臺(tái)系統(tǒng)大量退票，使某場次實(shí)際票房不計(jì)入系統(tǒng)。
3、結(jié)構(gòu)票
這也是被網(wǎng)友吐槽最多的做法：明明花錢看A電影，影院卻打印出電影B的票，再手工改寫電影名稱。通過這樣的做法，影院可以操縱票房流向，帶動(dòng)冷門影片的票房。
4、雙系統(tǒng)
影院安裝兩套計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)，一個(gè)用來記賬，一個(gè)用來報(bào)賬，達(dá)到院線截留瞞報(bào)票房的目的。
時(shí)代今典院線副總經(jīng)理吳鶴滬告訴記者，輕的是移花接木，張冠李戴，用手工票替代；大的是造雙系統(tǒng)，完全用虛假的、自認(rèn)為可以過得去的票房報(bào)?，F(xiàn)在發(fā)展到提前買斷場次，甚至包下部分場次的票房。
院線花大力氣“偷漏瞞報(bào)票房”為的是什么？某資深電影發(fā)行人解釋，利益驅(qū)使，才是主因。按照現(xiàn)行規(guī)定，一部國產(chǎn)電影的票房收入，按照制片方不低于43%、影院不超過50%的原則進(jìn)行分賬，具體到每部影片跟影院的合約又會(huì)做調(diào)整。因此有的影院會(huì)暗中把約定分賬少的電影票房，轉(zhuǎn)移到高分賬的電影上，從而獲得更高的收益。另外，如果院線沒有完成發(fā)行拷貝的保底票房，就得按合同向發(fā)行方賠償。
國家新聞出版廣電總局電影資金辦副主任李東此前表示，發(fā)行方為了完成片方交給的票房任務(wù)而向票房注水；另外，為了造成影片上映的首輪轟動(dòng)效應(yīng)，而往票房里面注水。
院線“偷漏瞞報(bào)票房”，虛假抬高了某些電影的票房，不僅影響了排片率，更左右著觀眾的判斷力。
有觀眾坦言，會(huì)影響判斷力，可能會(huì)惡性循環(huán)，看了之后沒達(dá)到自己的預(yù)期。
對此，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案要求，電影院需安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)，依法核算；未如實(shí)統(tǒng)計(jì)銷售收入的，最高可處以50萬元以下罰款、吊銷許可證。
國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝指出，要求電影院安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)統(tǒng)計(jì)銷售收入。
為了鼓勵(lì)更多企業(yè)和社會(huì)力量進(jìn)入電影市場，草案中還特別取消了《電影攝制許可證（單片）》。這就意味著，只要具備電影攝制資金、人員等條件的企業(yè)或個(gè)人，經(jīng)省一級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)《電影攝制許可證》的，都可以拍攝電影。
上海大學(xué)影視學(xué)院教授聶偉回憶稱，以前拍電影時(shí)，如果沒有任何拍攝履歷，起碼要兩步走。第一，要申請電影拍攝的單片許可證。有兩個(gè)這樣的許可證，企業(yè)才可以獲得資質(zhì)?，F(xiàn)在變成一步走。
值得注意的是，草案明確，將取消一般題材的劇本審查，只需將劇本梗概向相關(guān)主管部門備案即可。導(dǎo)演胡玫解釋說，即使劇本之前過審，在拍攝中仍會(huì)有改動(dòng)。真正有效的審查，在于公映許可證的發(fā)放環(huán)節(jié)。
胡玫分析，因?yàn)殡娪皠”驹谥谱髦胁⒉皇墙K端產(chǎn)品。電影創(chuàng)作，有導(dǎo)演編劇演員的二次創(chuàng)作。審?fù)炅说膭”驹趯?shí)際操作中會(huì)被一改再改，而這個(gè)改動(dòng)的創(chuàng)作是自由的。真正有用的審查環(huán)節(jié)，實(shí)際是發(fā)行放映許可證的審批和發(fā)放。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院常務(wù)副院長尹鴻認(rèn)為，草案降低了電影制作的準(zhǔn)入門檻、簡化了電影攝制的程序，擴(kuò)大了“一般題材”的創(chuàng)作自由度。原來因?yàn)閱纹S可，只是針對攝制許可。過去沒有攝制權(quán)，單片批準(zhǔn)你有攝制權(quán)。將來，你在拍攝前端對你的許可，都可以備案、都可以拍片。主要是把審查都放到后端。
此外，草案還規(guī)定，電影院年放映境內(nèi)企業(yè)、其他組織攝制的電影的時(shí)間，不得低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二。尹鴻表示，電影立法將為繁榮和發(fā)展我國電影產(chǎn)業(yè)確立法律保障。
尹鴻指出，電影促進(jìn)法是把十幾年中國電影產(chǎn)業(yè)改革取得的經(jīng)驗(yàn)，用法律形式固定下來。讓這些年在電影行業(yè)改革開放的相關(guān)政策，有了更權(quán)威的法律依據(jù)。（記者 何源）
