全國(guó)人大常委會(huì)法工委詳解新國(guó)家安全法
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中新社7月1日電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議7月1日表決通過(guò)了新的國(guó)家安全法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜就該法作出詳細(xì)解讀。
時(shí)隔20多年中國(guó)制定新國(guó)家安全法
中國(guó)曾于1993年制定過(guò)一部國(guó)家安全法，此次立法是中國(guó)時(shí)隔20多年制定新的國(guó)家安全法。鄭淑娜說(shuō)，隨著國(guó)家發(fā)展，國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)和要求也發(fā)生了變化。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。
1993年中國(guó)通過(guò)的國(guó)家安全法是一部主要規(guī)范反間諜工作的專門(mén)性法律，已難以適應(yīng)全面維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全的需要。2014年11月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了反間諜法，相應(yīng)廢止了原有的國(guó)家安全法。
“按照總體國(guó)家安全觀的要求，制定一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，適應(yīng)中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的新形勢(shì)新要求，是十分必要的?！编嵤缒日f(shuō)，新法以法律形式確立總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位和國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，為構(gòu)建國(guó)家安全體系，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
國(guó)家安全定義是否過(guò)于廣泛？
新法明確了國(guó)家安全的定義，即國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。外界有觀察認(rèn)為，該定義過(guò)于廣泛，條款有些含糊，存在被濫用的危險(xiǎn)。
鄭淑娜就此指出，“國(guó)家安全”一詞，在上世紀(jì)中葉被西方大國(guó)應(yīng)用于法律規(guī)定，各國(guó)對(duì)此定義不完全相同，但有一點(diǎn)是共同的，即維護(hù)國(guó)家安全的核心是維護(hù)國(guó)家核心利益和其他重大利益?！叭魏呜?fù)責(zé)任的政府在維護(hù)核心利益時(shí)，都會(huì)態(tài)度堅(jiān)決、不容爭(zhēng)議、不容妥協(xié)、不容干涉?！?br />
鄭淑娜表示，中國(guó)制定國(guó)家安全法，維護(hù)的是中國(guó)國(guó)家核心利益和其他重大利益。中國(guó)的核心利益，中國(guó)政府在2011年發(fā)布的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)中已作過(guò)明確闡述，這部法律再次予以重申。
“這個(gè)國(guó)家安全的定義是明確的，并不比一些國(guó)家規(guī)定的更加寬泛。”鄭淑娜說(shuō)。
港澳納入國(guó)家安全法符合憲法和基本法規(guī)定
國(guó)家安全法規(guī)定，“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)”，“香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任?！编嵤缒日f(shuō)，對(duì)兩個(gè)特別行政區(qū)和港澳同胞維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任提出原則要求是必要的，符合憲法和基本法的規(guī)定。
鄭淑娜強(qiáng)調(diào)，按照香港基本法、澳門(mén)基本法第二十三條的規(guī)定，特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在港澳特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止港澳特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
“因此，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求自行制定維護(hù)國(guó)家安全的法律?！编嵤缒日f(shuō)。
明確維護(hù)外層空間等新型領(lǐng)域國(guó)家安全任務(wù)
新法規(guī)定了有關(guān)維護(hù)外層空間等新型領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)。鄭淑娜說(shuō)，中國(guó)一向主張和平探索和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地等新型領(lǐng)域，批準(zhǔn)和加入了關(guān)于上述新型領(lǐng)域的一些國(guó)際公約，并恪盡職守地履行公約義務(wù)。
她指出，按照相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定，中國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地開(kāi)展科學(xué)考察、資源勘探、開(kāi)發(fā)利用，有助于了解和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的資源，提高對(duì)上述領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)知水平，服務(wù)于全人類(lèi)的共同利益。
鄭淑娜說(shuō)，在此過(guò)程中，中國(guó)政府有權(quán)依法保障自身相關(guān)活動(dòng)、資產(chǎn)和人員的安全?！霸趪?guó)家安全法中對(duì)外層空間、深海和極地的國(guó)家安全任務(wù)作出了原則規(guī)定，有利于為相關(guān)領(lǐng)域工作提供法律支撐?！保ㄓ浾?郭金超 馬海燕）
