刑法修正案草案再審:寬嚴(yán)相濟(jì) 斬?cái)噙`法者“僥幸心理”

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刑法修正案草案再審:寬嚴(yán)相濟(jì) 斬?cái)噙`法者“僥幸心理”
來源:正義網(wǎng)    
   如果把法律看做藝術(shù)品,那么最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)對法律草案的審議便是在一遍遍精雕細(xì)琢。6月24日至7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議,第二次對刑法修正案(九)草案精心審議。

   為了適應(yīng)司法實(shí)踐需要、實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì),還有多少草案條文需要仔細(xì)“打磨”?

   “收買”兒童必處罰,收買婦女可否免罰

   6月中旬,很多人的朋友圈被一則帖子刷屏:“建議人販子一律死刑!買孩子的判無期!”這個(gè)話題引起廣泛討論。雖然從法律角度看這種觀點(diǎn)不盡理性,但卻表達(dá)了希望加重處罰“收買兒童”行為的理性期待。

   我國現(xiàn)行刑法規(guī)定:“收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的,可以不追究刑事責(zé)任?!?br />
   對此,刑法修正案(九)草案一審稿曾將該條款中“可以不追究刑事責(zé)任”修改為“可以從輕、減輕或者免除處罰”。刑法修正案(九)草案二審稿(下稱草案二審稿)將其修改為:“收買被拐賣的婦女、兒童,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的,可以從輕處罰;按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,可以從輕、減輕或者免除處罰?!?br />
   在6月26日的分組審議會場,該條款引起熱議?!百I被拐兒童一定要處罰,買被拐婦女有可能不罰,這會給社會釋放一個(gè)不好的信息?!狈缎禧愄┪瘑T認(rèn)為,條文內(nèi)如果有“免除處罰”,收買婦女者就會有僥幸心態(tài),建議將“免除處罰”刪去。

   鄭功成委員對其一審期間提出的“收買兒童不能免除處罰”被草案二審稿吸收表示滿意。他也不贊同收買婦女“免除處罰”,“如果因收買人不阻礙被買婦女返回原居住地就可以免除處罰,將意味著我們承認(rèn)人口是可以買賣的,這無疑是站不住腳的?!?br />
   張平、汪毅夫、王乃坤等委員,列席會議的甘善澤、沈綠葉等全國人大代表均建議:加大對拐賣婦女兒童買方市場的處罰力度,刪除該條款中的“免除處罰”。謝小軍、韓曉武委員還建議對收買兒童的行為一律不得從輕處罰;趙東花代表建議,對收買婦女兒童行為均不得“從輕處罰”。

   為更好保護(hù)婦女兒童權(quán)益,沈躍躍副委員長建議取消刑法第360條第2款“嫖宿幼女罪”,將該類行為一律作為強(qiáng)奸罪論處。馬馼委員也建議廢除嫖宿幼女罪,“希望借這次修改的機(jī)會,比較集中地解決涉及婦女兒童保護(hù)的問題,把這個(gè)罪名廢除掉?!?br />
   校車客車超速入罪,私家車超速、“毒駕”應(yīng)否入罪

   6月20日,江蘇省南京市發(fā)生一起交通事故:在一個(gè)交叉路口,一輛寶馬連闖多個(gè)紅綠燈,最后以160多公里的車速撞毀了一輛馬自達(dá),致兩名90后當(dāng)場死亡……

   “駕駛?cè)藢Ψ珊蜕哪暎棺约菏种械姆较虮P和腳下的座駕成為殺人兇器,我們絕對不能允許這類惡性交通事故一再發(fā)生?!痹诜纸M審議草案二審稿時(shí),侯義斌委員沉痛地提起這起交通事故,并針對“危險(xiǎn)駕駛罪”進(jìn)一步提出建議。

   記者看到,草案二審稿對刑法第133條中規(guī)定的“危險(xiǎn)駕駛罪”新增規(guī)定:從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的,處拘役,并處罰金。機(jī)動車所有人、管理人對上述行為負(fù)有直接責(zé)任的,依照前款規(guī)定處罰。

   對此修改,侯義斌表示贊同,他還建議針對所有駕駛?cè)嗽黾右?guī)定:以超高速或追逐等違法行為駕駛車輛造成嚴(yán)重人員傷亡的,要給予嚴(yán)懲。

   分組審議當(dāng)天,正是6月26日“國際禁毒日”,多位與會人員建議將“毒駕”列入危險(xiǎn)駕駛罪。

   方新委員建議將現(xiàn)行刑法中規(guī)定“醉駕”的條款“醉酒駕駛機(jī)動車的”改為“醉酒或吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動車的”。她表示,據(jù)有關(guān)部門的報(bào)告,與“醉駕”相比,“毒駕”行為對道路交通安全和社會公共安全的危害更大,但其法律責(zé)任明顯偏輕,達(dá)不到震懾效果。

   “服用毒品后駕車人往往出現(xiàn)幻覺,為惡性交通事故發(fā)生埋下隱患。對這樣的‘馬路殺手’如果聽之任之,是對公眾生命的一種不尊重?!绷簞倮瘑T說。他列舉一組數(shù)據(jù):全國吸毒人員中持有駕照的占20%左右;酒后駕車人比正常人反應(yīng)時(shí)間多12%,吸毒后駕車人則要比正常人反應(yīng)時(shí)間多21%;2003年到2005年,國內(nèi)媒體關(guān)于“毒駕”引發(fā)的交通事故報(bào)道不足10起,到2012年已超百起。

   梁勝利表示,由于目前“毒駕”行為尚未列入刑法,公安機(jī)關(guān)只能根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對吸毒行為本身進(jìn)行治安處罰或注銷駕駛證,明顯震懾不足。世界上很多發(fā)達(dá)國家對“毒駕”行為采取“零容忍”;草案一審后征求意見時(shí),也有30多個(gè)省、市、自治區(qū)和單位提出將“毒駕”入刑的意見。建議將“毒駕”列入草案有關(guān)“危險(xiǎn)駕駛”條款。

   羅亮權(quán)、閆小培、唐世禮等委員,列席會議的何健忠、馬蘭等代表,都建議把吸食毒品后駕駛機(jī)動車列入危險(xiǎn)駕駛罪。唐世禮還建議“碰瓷”行為入罪,即“采用危險(xiǎn)方法駕駛機(jī)動車與其他車輛發(fā)生碰擦敲詐他人財(cái)物的”應(yīng)屬危險(xiǎn)駕駛犯罪行為;閆小培則建議將“駕駛報(bào)廢機(jī)動車”的情形也列入危險(xiǎn)駕駛罪;張興凱委員建議對內(nèi)河水道船舶的危險(xiǎn)駕駛,也如道路機(jī)動車危險(xiǎn)駕駛一樣進(jìn)行處罰。

   哪些考試中“替考或找人替考”應(yīng)入罪

   今年的高考已結(jié)束,但高考期間爆出的江西等地有組織的規(guī)模性替考作弊事件,讓公眾對“作弊入刑”的關(guān)注度再次提升。

   草案一審稿規(guī)定:“在國家規(guī)定的國家考試中,組織考生作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。”記者看到,草案二審稿將該條款中的“國家規(guī)定”改為“法律規(guī)定”,將“組織考生作弊”改為“組織作弊”。

   據(jù)此,在高考等十幾種依據(jù)法律設(shè)立的考試中替考將受刑事處罰,而英語四六級考試等部門規(guī)章、文件設(shè)立的考試,不在“替考罪”的范圍。有評論認(rèn)為,草案二審稿摒棄了一審稿“替考一律入刑”的立法觀念,體現(xiàn)了刑法的謙抑性原則,值得肯定。

   對這一修改,在分組審議中,與會人員持有不同看法。在列席會議的全國人大代表何彬生看來,國家組織的考試有四項(xiàng):普通高考、研究生入學(xué)考試、自學(xué)考試、成人高考。部門組織的考試,如說國務(wù)院各部委組織的考試——醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格考試,公務(wù)員考試、公安執(zhí)法考試、水利部的執(zhí)業(yè)資格考試等,是“部門考試”,不屬于“國家考試”。英語、計(jì)算機(jī)是“學(xué)科水平考試”,學(xué)業(yè)課程考試等也不在“國家考試”之列。

   為全面規(guī)范考試行為,何彬生建議在草案中有關(guān)“作弊入刑”條款中增加規(guī)定:代替他人或者讓他人代替自己參加部門組織的職業(yè)資格考試、學(xué)科考試、學(xué)業(yè)課程考試的,處拘役或者管制并處或者單處罰金。

   全國人大外事委員會副主任委員王曉初認(rèn)為,“國家規(guī)定”改為“法律規(guī)定”更加嚴(yán)謹(jǐn),但也會導(dǎo)致實(shí)踐中一些規(guī)模較大、影響較大的國家考試無法納入刑法規(guī)范。他建議在該條款的“法律”之后加上“法規(guī)”兩個(gè)字,改為“在國家法律法規(guī)規(guī)定的國家考試中”,將法規(guī)規(guī)范的考試替考行為納入規(guī)范。

   龍莊偉、陳建國委員認(rèn)為,“國家規(guī)定的考試”比“法律規(guī)定的考試”更有利于規(guī)范考試作弊行為。龍莊偉、黃伯云委員還建議在法律上對作弊的內(nèi)涵進(jìn)行明確界定。

   此外,與會人員還圍繞取消死刑罪名范圍、“醫(yī)鬧”入刑、加大對行賄人處罰、完善貪污受賄犯罪刑罰結(jié)構(gòu)等提出意見建議。

   “刑法修正案(九)草案體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的價(jià)值取向,對于推動刑事法治的進(jìn)步具有積極意義。”郭鳳蓮委員的話道出了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員精益求精、斟酌損益的原因所在。(記者 鄭赫南)

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