新電改方案即將出臺
來源:京華時報
京華時報訊 根據(jù)國家能源局官網(wǎng)昨天的消息，國家能源局副局長王禹民透露，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。從去年年底開始，外界關(guān)于新電改方案獲高層批復即將出臺的消息便層出不窮，此次是官方首次表態(tài)確認此事。
王禹民表示，黨中央、國務(wù)院高度重視電力體制改革，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。電力體制改革重點解決以下五個問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用。二是要構(gòu)建電力市場體系，促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷，有序放開競爭性業(yè)務(wù)，調(diào)動社會投資特別是民間資本積極性，促進市場主體多元化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。
具體的改革措施，王禹民說，一是建立市場化交易體系，區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競爭，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。二是理順電價形成機制，逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。三是推進發(fā)用電計劃改革，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)，提升需求側(cè)管理水平。四是促進新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進監(jiān)管方法。
》解讀
售電業(yè)務(wù)市場化是最大亮點
新電改方案是相對于2002年的上一輪電改方案而言的，當年國務(wù)院發(fā)文確定了“廠網(wǎng)分開、輸配分離、主輔分離、競價上網(wǎng)”四大電改目標，同時將原國家電力公司一分為七，成立了華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電公司以及國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。不過以目前的實際情況而言，從上一輪電改到現(xiàn)在的12年當中，除了“廠網(wǎng)分開”這一目標由于一分為七的拆分而基本實現(xiàn)之外，其他三大電改目標基本屬于原地踏步，沒有大的突破。
中國電力發(fā)展促進會專職顧問姜紹俊表示，本輪新電改最核心的內(nèi)容也是最大的亮點在于涉及了售電業(yè)務(wù)的市場化改革，這是國內(nèi)首次對售電領(lǐng)域著手改革，將改變目前電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面。這就會使得電力用戶擁有向不同的市場主體購電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價。現(xiàn)在強勢的電網(wǎng)公司未來或許真正“退化”為電力輸送渠道商，為電力市場買賣雙方開放電力交易的物理通道，市場上將會出現(xiàn)可供選擇的多家專業(yè)化售電公司，為用戶購電提供服務(wù)。當然，不論何種方式，最終消費者的電費負擔不應(yīng)加重。不過此前，一位參與新電改方案討論的人士曾做出預計，新電改之后全社會平均電價或?qū)⒊尸F(xiàn)先降后升的趨勢。（記者 祝劍禾）
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