行政訴訟法修正案草案有新修改
可訴條件取消“具體行政行為”限制
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法制網(wǎng)北京8月25日訊 記者陳麗平 今天開(kāi)始在京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議，再次審議行政訴訟法修正案草案。草案將現(xiàn)行行政訴訟法中對(duì)“具體行政行為”可提起行政訴訟，修改為“行政行為”。
去年12月舉行的本屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)行政訴訟法修正案草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)地方人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院部門、部分高等院校、科研機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。全國(guó)人大法律委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取全國(guó)人大代表以及最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、律師界、企業(yè)界和專家學(xué)者的意見(jiàn)。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還召開(kāi)部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)和政府法制機(jī)構(gòu)、人民法院、人民檢察院參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，到北京、浙江、江蘇、吉林等地進(jìn)行專題調(diào)研，各方面普遍認(rèn)為，草案認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)的行政審判經(jīng)驗(yàn)，著力解決“立案難、審理難、執(zhí)行難”等實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，從保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利以及完善管轄、訴訟參與人、訴訟程序等方面進(jìn)行了修改，總體贊成草案的修改內(nèi)容，同時(shí)，也提出了一些修改意見(jiàn)。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)并就草案中的主要問(wèn)題與最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦公室交換意見(jiàn)，共同研究。
現(xiàn)行行政訴訟法第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”當(dāng)時(shí)立法中用“具體行政行為”的概念，針對(duì)的是“抽象行政行為”，主要考慮是限定可訴范圍。審議修改過(guò)程中，有些常委委員、地方、專家學(xué)者和最高人民法院提出，現(xiàn)行行政訴訟法第十一條、第十二條對(duì)可訴范圍已作了明確列舉，哪些案件應(yīng)當(dāng)受理，哪些案件不受理，界限是清楚的，可以根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不再?gòu)母拍钌献鞒鰠^(qū)分，建議將“具體行政行為”修改為“行政行為”。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，采納了這一建議。
