開(kāi)創(chuàng)司法領(lǐng)域“試驗(yàn)性立法”先河
18個(gè)地區(qū)將試點(diǎn)刑案速裁程序
稿件來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)北京6月23日訊 記者陳麗平最高人民法院、最高人民檢察院擬在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、杭州、福州、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、西安進(jìn)行刑事案件速裁程序試點(diǎn)。這次全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)“兩高”進(jìn)行速裁程序試點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)了在司法領(lǐng)域進(jìn)行“試驗(yàn)性立法”的先河。
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)今天在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上,代表最高人民法院,并受最高人民檢察院委托,作最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定草案》的說(shuō)明。
周強(qiáng)說(shuō),為貫徹落實(shí)司法體制改革有關(guān)要求,完善刑事案件快速辦理機(jī)制,最高人民法院、最高人民檢察院經(jīng)與公安部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)等方面反復(fù)研究、溝通,就試點(diǎn)刑事案件速裁程序形成了一致意見(jiàn),提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出決定,授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。
周強(qiáng)說(shuō),當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,刑事犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步推動(dòng)刑事案件繁簡(jiǎn)分流,優(yōu)化司法資源配置,是當(dāng)前司法實(shí)踐的迫切需要,也是更好滿足人民群眾對(duì)司法正義期盼的必然要求。建立刑事案件速裁程序,有利于及時(shí)懲治犯罪,維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于優(yōu)化司法資源配置,解決司法實(shí)踐中案多人少的矛盾；有利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、懲辦與教育相結(jié)合的刑事政策,教育矯治犯罪人。選擇部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作,可以為進(jìn)一步完善刑事訴訟法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)了解,試點(diǎn)案件限于事實(shí)清楚,證據(jù)充分,被告人自愿認(rèn)罪,對(duì)適用法律沒(méi)有爭(zhēng)議的盜竊、危險(xiǎn)駕駛等依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件或者單處罰金的案件。
開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作,擬簡(jiǎn)化細(xì)化相關(guān)訴訟程序。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化庭審程序。適用速裁程序的案件,擬對(duì)開(kāi)庭通知時(shí)間不作限制,法官當(dāng)庭確認(rèn)被告人自愿認(rèn)罪、對(duì)適用法律沒(méi)有爭(zhēng)議、同意適用速裁程序的,可不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論,并適當(dāng)縮短辦案期限,但必須聽(tīng)取被告人的最后陳述意見(jiàn)。二是增加不公開(kāi)審理情形。適用速裁程序的案件,人民法院要充分尊重、保護(hù)被告人獲得公開(kāi)審判的權(quán)利。同時(shí),對(duì)于被告人以名譽(yù)保護(hù)、信息安全等正當(dāng)理由申請(qǐng)不公開(kāi)審理,公訴機(jī)關(guān)、辯護(hù)人沒(méi)有異議的,經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以不公開(kāi)審理。三是切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。擬在法院、看守所建立法律援助值班律師制度。犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)?zhí)峁┓蓭椭?應(yīng)當(dāng)為其指派法律援助值班律師,保證認(rèn)罪的自愿性,確保其充分了解適用速裁程序的法律后果。適用速裁程序的犯罪嫌疑人、被告人,符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的,應(yīng)當(dāng)取保候?qū)?、監(jiān)視居住。
據(jù)介紹,選擇北京、天津等地進(jìn)行試點(diǎn),是因?yàn)樯鲜龅貐^(qū)案件基數(shù)大、類(lèi)型多,具有典型性、代表性,有利于檢驗(yàn)試點(diǎn)效果。試行期限從決定生效之日起試行兩年時(shí)間。
周強(qiáng)說(shuō),最高人民法院、最高人民檢察院將會(huì)同公安部、司法部等部門(mén)及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估,對(duì)實(shí)踐證明可行的,及時(shí)提出修改完善有關(guān)法律規(guī)定的建議；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整實(shí)施的,及時(shí)恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
周強(qiáng)介紹,為確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展,最高人民法院、最高人民檢察院將會(huì)同公安部、司法部等部門(mén)發(fā)布試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn),規(guī)范試點(diǎn)工作,并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題。
