打著國家機關(guān)旗號仿制內(nèi)容盜用地址
法制類網(wǎng)站“李鬼”頻出多涉違法
稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng)
編者按
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,深刻影響了信息傳播的途徑與格局,豐富了人們的精神世界,提升了社會生產(chǎn)力水平,但伴隨而來的,也有一些因素,給人們的生活帶來了不利影響,給相應(yīng)的管理
帶來了新的挑戰(zhàn)?!斗ㄖ迫請蟆芬朁c版從今天開始推出系列調(diào)查報道,以調(diào)查手法和暗訪形式,為讀者揭開非法網(wǎng)站的面紗。
在網(wǎng)民規(guī)模超過6億人的現(xiàn)實語境中,要想讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清,如果網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不能主動承擔社會責任,廣大網(wǎng)民置身于行動之外,單靠相關(guān)部門發(fā)力也將獨木難支。因此,形成政府主導(dǎo)
、企業(yè)自律、網(wǎng)民參與的協(xié)同治理格局,才能釋放出治理能量,真正讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清。
□法制網(wǎng)記者余飛
“中國法制網(wǎng)”“中國法治網(wǎng)”“中國法制宣傳網(wǎng)”“中國法制焦點網(wǎng)”“中西部法制網(wǎng)”“民主法制監(jiān)督網(wǎng)”“中國法制權(quán)益網(wǎng)”“中國法制監(jiān)督網(wǎng)”“中國法制檢查網(wǎng)”“中國黃河法制網(wǎng)”“法制報道網(wǎng)”
……
近年來,以“法制”“法治”為主題命名的各類網(wǎng)站大量出現(xiàn),這些網(wǎng)站的內(nèi)容以轉(zhuǎn)載各類法制資訊、輿論監(jiān)督報道為主,大多宣稱“弘揚法治精神”“宣傳法制建設(shè)”。
它們究竟是些怎樣的網(wǎng)站?
據(jù)《法制日報》記者調(diào)查了解,在前文列出的“法制類”網(wǎng)站中,大部分已因未依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)、冒用合法新聞機構(gòu)名義非法“采訪”、編發(fā)負面虛假信息、敲詐勒索而
被依法關(guān)閉;另一部分如今尚在正常更新的網(wǎng)站,則存在編發(fā)大量虛假宣傳信息、網(wǎng)站備案手續(xù)及相關(guān)許可資質(zhì)不完整等問題。
假借國家機關(guān)名頭
法制網(wǎng)是《法制日報》旗下的國家主要新聞網(wǎng)站,其發(fā)布的信息包括對國家政策法規(guī)的權(quán)威解讀和各類法制資訊等,該網(wǎng)站被稱為“中國民主法治的信息總匯”。
記者在搜索引擎中輸入“法制網(wǎng)”,前兩條鏈接是《法制日報》旗下的法制網(wǎng),第三條鏈接則顯示了另一家與法制網(wǎng)名稱十分相似的網(wǎng)站:“中國法制網(wǎng)”。
點開“中國法制網(wǎng)”的網(wǎng)址“www.zgfzw.org”,網(wǎng)站首頁頂端是一張紅色的主題圖,圖片左側(cè)有一個國徽,右側(cè)有一個華表,中間5個行楷大字標明網(wǎng)站名稱“中國法制網(wǎng)”。
該網(wǎng)站主題欄之下是欄目設(shè)置和帶有標識及標語的網(wǎng)站名稱?!斗ㄖ迫請蟆酚浾卟樵儼l(fā)現(xiàn),其所使用的標識是由“12·4全國普法宣傳日”標識改編而來,僅將原標識中“12·4”元素去掉。
網(wǎng)站還打出標語“弘揚法制精神 宣傳法制建設(shè)”。
“中國法制網(wǎng)”設(shè)置了“新聞”“經(jīng)濟”“法制”“公益”四大版塊,每個版塊之下又有若干子欄目。全網(wǎng)最醒目之處是網(wǎng)站首頁中上部的“頭條聚焦”,目前所使用的標題為“中央紀委監(jiān)察部密切
關(guān)注媒體曝光案件”。記者點開這一標題發(fā)現(xiàn),這條新聞的發(fā)布時間為2013年1月26日。
記者逐一點開網(wǎng)頁上的信息發(fā)現(xiàn),該網(wǎng)站重點處理的新聞條目均為新近發(fā)布,其中最近發(fā)布的一條消息為“合肥男子到診所看病死亡后遭醫(yī)生埋尸”,該文轉(zhuǎn)載自一家網(wǎng)絡(luò)媒體,發(fā)布時間
是今年5月13日。
在網(wǎng)站下方的“關(guān)于我們”欄目里,并沒有詳細的網(wǎng)站自我介紹,僅有一系列網(wǎng)站人員的職務(wù)及名稱,從“總編”“主編”到“總策劃”,一共8人。在描述這些職務(wù)時,該網(wǎng)省略了“中國”二字,直接
寫為“法制網(wǎng)總編”等。
“關(guān)于我們”中還留下了“主編”董某的聯(lián)系電話及聯(lián)系地址:“北京市朝陽區(qū)花家地甲一號”。
“這個地址是《法制日報》及旗下法制網(wǎng)所在地址,從稱呼到地址,‘中國法制網(wǎng)’很明顯是為了混淆它和‘法制網(wǎng)’的區(qū)別,誤導(dǎo)公眾。這對我們的工作及聲譽造成了很大的影響?!狈ㄖ凭W(wǎng)
相關(guān)負責人告訴記者。
“中國法制網(wǎng)”在其網(wǎng)站最下方還留下了另外一個地址“北京市委黨校院內(nèi)3號樓”,并標明制作單位為“中國新聞報道網(wǎng)絡(luò)中心”。記者未能查詢到上述單位的具體信息,聯(lián)系電話也已停
機。
根據(jù)該網(wǎng)站上的信息,《法制日報》記者搜索到另外一家關(guān)聯(lián)網(wǎng)站,名為“中國法制宣傳網(wǎng)”。這家網(wǎng)站頁面設(shè)置與“中國法制網(wǎng)”十分相似,連最突出的“頭條聚焦”內(nèi)容也一模一樣。
“中國法制宣傳網(wǎng)”上的最近一條消息發(fā)布于今年4月26日。這條發(fā)布于網(wǎng)站“追蹤報道”欄目的消息,并非一篇新聞報道,而是一份舉報材料原文,標題為“山西某縣張××以權(quán)謀私貪污錢”
。
與“中國法制網(wǎng)”的“低調(diào)”不同,“中國法制宣傳網(wǎng)”在其網(wǎng)站上給出了一段簡要的介紹:“中國法制宣傳網(wǎng)(www.zgfzxc.com)由國務(wù)院法制辦宣傳中心主辦,是我國最大的法制類門戶網(wǎng)站之
一。以推進依法治國,建設(shè)法治中國為己任,以‘科學發(fā)展觀’為辦網(wǎng)指導(dǎo)思想,體現(xiàn)‘權(quán)威、高效、服務(wù)’等特點。及時報道我國民主法制建設(shè)中的重大新聞,傳播法治新聞資訊,正確引導(dǎo)輿
論導(dǎo)向,提升人們法制理念,反映大眾百姓心聲,激濁揚善,針砭時弊?!?br />
記者就此致電國務(wù)院法制辦核實,該辦秘書行政司相關(guān)工作人員明確表示,國務(wù)院法制辦并沒有“宣傳中心”這一機構(gòu),也絕對和“中國法制宣傳網(wǎng)”沒有任何關(guān)系。
網(wǎng)站備案信息不全
按照我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。
《法制日報》記者查詢發(fā)現(xiàn),“中國法制網(wǎng)”和“中國法制宣傳網(wǎng)”所登載的備案號均為“京ICP備07016539號”。經(jīng)工信部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)查詢可知,該備案號對應(yīng)的網(wǎng)
站為“中國法制網(wǎng)”,審核通過時間為2007年5月17日,主辦單位性質(zhì)為“個人”,負責人為付某。這意味著“中國法制宣傳網(wǎng)”并未辦理備案手續(xù)。而已經(jīng)獲得ICP備案的“中國法制網(wǎng)”,其手
續(xù)也不盡完備。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》定義,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息(時政類新聞信息,包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論以及有
關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論)、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。
按照規(guī)定,非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批,取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息
服務(wù)許可證。這被稱為“備案前置審批”。
從“中國法制網(wǎng)”和“中國法制宣傳網(wǎng)”所發(fā)布的內(nèi)容看,其提供的服務(wù)屬于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。然而,在“中國法制網(wǎng)”和“中國法制宣傳網(wǎng)”的備案信息中,“前置審批”一項均為空白,其網(wǎng)
站上也未見登載“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證號”。
非法法制類網(wǎng)站頻現(xiàn)
今年4月,國家新聞出版廣電總局和全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合公布了多起網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐和編造傳播假新聞典型案件,其中的5起案件與非法網(wǎng)站相關(guān),兩起案件涉案網(wǎng)站名稱中帶有“法
”字,分別為“聚焦中國法制網(wǎng)”“中國執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)”。
據(jù)通報,2013年8月,自稱“聚焦中國法制網(wǎng)”記者的王某某以掌握忻州七中違規(guī)收取贊助費的稿件、視頻為由對該校進行敲詐,要求忻州七中交納7萬元,承諾事后不發(fā)稿。隨后,王某某
委托《忻州日報》社記者郭某某到該校辦公室領(lǐng)款。
同年10月23日,自稱“中國執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)”記者的趙某某前往中國石油忻州分公司下屬忻州市忻府區(qū)城北加油站,以該加油站存在油品質(zhì)量問題為由進行敲詐勒索。10月24日,中國石油忻
州分公司副經(jīng)理史某某通過電話與趙某某協(xié)商,同意花錢擺平此事。當天下午,忻州市公安局抓獲收取6000元后準備逃走的趙某某。
《法制日報》記者了解到,在此之前,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦已連續(xù)兩年對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播秩序進行專項整治。
2012年6月,47家打著“維權(quán)”“反腐”等旗號進行敲詐勒索違法活動的網(wǎng)站被依法關(guān)閉;2013年7月,107家非法網(wǎng)站被國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同相關(guān)部門依法關(guān)閉。
在這兩次公布的非法網(wǎng)站名單中,多個網(wǎng)站名稱均直接與“法”相關(guān),其中包括“中國法制焦點網(wǎng)”“民主法制監(jiān)督網(wǎng)”“中西部法制網(wǎng)”“中國法制權(quán)益網(wǎng)”“中國法制監(jiān)督網(wǎng)”“中國法制檢查網(wǎng)”“
中國黃河法制網(wǎng)”“法制報道網(wǎng)”“中國廉政法制網(wǎng)”“中國行政司法監(jiān)督調(diào)查網(wǎng)”等。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦通報稱,經(jīng)查明,上述非法網(wǎng)站大多由個人主辦,多數(shù)未依法登記備案或標注虛假備案信息,均未依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。這些網(wǎng)站打著網(wǎng)絡(luò)媒體旗號到各
地進行所謂“采訪”,有的違規(guī)設(shè)立“記者站”“地方頻道(分站)”,大量編發(fā)虛假新聞信息;有的以假亂真,冒用合法新聞網(wǎng)站名義承攬稿件提供、版權(quán)合作、廣告經(jīng)營等業(yè)務(wù),實施欺詐;還
有的以“輿論監(jiān)督”為名,借“曝光”“爆料”負面失實信息,對企業(yè)、單位和個人敲詐勒索,社會影響惡劣。
亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學教授劉德良在接受《法制日報》記者采訪時分析,除了此類明顯涉嫌違法的網(wǎng)站外,類似“中國法制宣傳網(wǎng)”這樣打著國家機關(guān)名義存在的網(wǎng)
站,也可能涉嫌違法;而“中國法制網(wǎng)”等故意造成與法制網(wǎng)混淆的行為,則可能涉嫌不正當競爭和名譽侵權(quán)。
劉德良建議,應(yīng)通過刑事、行政和民事三種法律手段同時對非法網(wǎng)站進行打擊。
(責任編輯:于洋)