農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地今后可在一級(jí)市場(chǎng)出讓

(記者蔣夢(mèng)惟)日前，國(guó)土資源部全文發(fā)布了國(guó)土部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明對(duì)于十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)相關(guān)內(nèi)容的解讀。對(duì)于市場(chǎng)關(guān)心的、《決定》中有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行同等入市、同價(jià)同權(quán)的內(nèi)容，姜大明表示，同權(quán)同價(jià)意味著農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地享有與國(guó)有建設(shè)用地相同的權(quán)能，在一級(jí)市場(chǎng)中可以出讓、租賃、入股，在二級(jí)市場(chǎng)中可以租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押等，為完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能提供了具體明確的政策依據(jù)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，以實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、土地拍賣(mài)制度等為代表的土地改革，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。然而，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)目前的二元化土地管理結(jié)構(gòu)弊端不斷凸顯，難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。而且，農(nóng)民并沒(méi)有充分享受到土地轉(zhuǎn)讓和升值帶來(lái)的權(quán)益，土地財(cái)政問(wèn)題也日益突出。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松曾坦言，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，等同于擴(kuò)大了農(nóng)村集體建設(shè)用地的市場(chǎng)化使用范圍，在一定條件下，可以同等參與城鎮(zhèn)化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的重估。