食品安全法修訂后將加大處罰力度 12種嚴(yán)重違法情形或被行政拘留

□法制日報(bào)記者王曉雁

　　今起對外公開征求意見的《食品安全法(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)，對違法行為的處罰空前嚴(yán)厲，此前沒有明確規(guī)定的“行政拘留”措施，首次寫入送審稿。

　　增加行政拘留規(guī)定

　　根據(jù)送審稿第110條的規(guī)定，12種違法情形，情節(jié)嚴(yán)重的，不僅要吊銷企業(yè)許可證，還將由公安機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人給予行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　可能面臨被拘留的包括：用超過保質(zhì)期的食品作為原料的，濫用食品添加的，以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品的，生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明動物肉類的等等。

　　在刑事責(zé)任方面，送審稿完善了行刑銜接機(jī)制。第107條規(guī)定：國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門與公安部門建立食品安全行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對食品安全監(jiān)督管理部門移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查；公安機(jī)關(guān)認(rèn)為符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。公安機(jī)關(guān)請求食品安全監(jiān)督管理部門給予檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　獲刑者將終身禁入

　　在資格罰方面，送審稿第119條擬規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

　　在行政責(zé)任方面，強(qiáng)化對違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、技術(shù)機(jī)構(gòu)的處罰。如在財(cái)產(chǎn)罰方面，將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由原法中五至十倍罰款提高到貨值金額的十五至三十倍。

　　最低賠償1000元

　　在民事責(zé)任方面，送審稿規(guī)定了最低額賠償制度。送審稿提出，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足一千元的，賠償一千元。

　　送審稿提出，明知或者應(yīng)知食品廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，廣告的設(shè)計(jì)者、制作者、發(fā)布者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　懲戒虛假檢驗(yàn)報(bào)告

　　送審稿提出，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　送審稿規(guī)定了虛假食品安全信息發(fā)布者的民事責(zé)任。提出，編造、散布食品安全虛假信息，或者發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的食品安全信息，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布依法由食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品安全信息。

　　問責(zé)瀆職主管官員

　　吸納監(jiān)察部牽頭起草的《國務(wù)院關(guān)于食品安全責(zé)任追究的規(guī)定(草案送審稿)》的相關(guān)內(nèi)容，送審稿提出，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未按照規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成不良后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　上述失職行為導(dǎo)致本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對地方人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)對地方人民政府主要負(fù)責(zé)人依法問責(zé)。

　　本報(bào)北京10月29日訊

正凱編輯：chenyun