農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

發(fā)文單位：農(nóng)業(yè)部

　　文　　號：農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號

　　發(fā)布日期：2004-7-14

　　執(zhí)行日期：2004-9-1

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

　　(二)自行招標(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　(三)編寫招標(biāo)文件。

　　(四)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，進(jìn)行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

　　(五)接受投標(biāo)文件。

　　(六)制訂具體評標(biāo)方法或細(xì)則。

　　(七)成立評標(biāo)委員會(huì)。

　　(八)組織開標(biāo)、評標(biāo)。

　　(九)確定中標(biāo)人。

　　(十)向項(xiàng)目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報(bào)告。

　　(十一)發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

　　(十二)簽訂合同。

　　第二章　行政管理

　　第五條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

　　(一)依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定;

　　(二)審核、報(bào)批項(xiàng)目招標(biāo)方案;

　　(三)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施;

　　(四)受理對農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴并依法做出處理決定;督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處工作;

　　(五)組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)?

　　(六)組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施;

　　(三)推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。

　　第七條　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)受理本行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處違法違規(guī)行為;

　　(三)組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)?

　　(四)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局報(bào)送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告;

　　(五)組織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

　　第三章　招標(biāo)

　　第八條　符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;

　　(二)儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

　　(四)單項(xiàng)合同估算低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第九條　第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)：

　　(一)項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的;

　　(二)受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的;

　　(三)公開招標(biāo)所需費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例過大的;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。

　　第十條　符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標(biāo)的;

　　(二)勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標(biāo)的;

　　(三)潛在投標(biāo)人為三家以下，無法進(jìn)行招標(biāo)的;

　　(四)搶險(xiǎn)救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第十二條　必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批的可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目建議書)中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請并說明理由。

　　招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。

　　(二)招標(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

　　(三)招標(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

　　招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)條件1.可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目建議書)已批準(zhǔn);

　　2.具備必要的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

　　(二)監(jiān)理招標(biāo)條件初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。

　　(三)施工招標(biāo)條件1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

　　2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成;

　　3.建設(shè)資金已落實(shí);

　　4.建設(shè)用地已落實(shí)，拆遷等工作已有明確安排。

　　(四)儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

　　2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成;

　　3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定;

　　4.所需資金已經(jīng)落實(shí)。

　　第十五條　自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

　　(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

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