黨政干部婚喪喜慶不準(zhǔn)大操大辦不準(zhǔn)收非親戚禮金不準(zhǔn)違規(guī)動(dòng)用公車 湖南史上最嚴(yán)“限宴令”開(kāi)門立法引熱議

　　★有的干部反映，請(qǐng)?zhí)缤傲P款單”，雪花般地飄來(lái)，一年的工資收入還不夠支付酒席錢，嚴(yán)重影響家庭生活和社會(huì)穩(wěn)定；再次是鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。講排場(chǎng)、比闊氣，相互攀比，浪費(fèi)驚人，助長(zhǎng)奢靡之風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣

　　★“限宴令”突出“兩個(gè)要管”，既要管借機(jī)斂財(cái)?shù)雀瘮?wèn)題，又要管大操大辦、奢侈浪費(fèi)等作風(fēng)問(wèn)題

　　□視點(diǎn)關(guān)注

　　法制日?qǐng)?bào)記者阮占江 通訊員蔣偉

　　黨和國(guó)家工作人員婚喪喜慶事宜不準(zhǔn)大操大辦；除婚禮、葬禮外，其他事宜嚴(yán)禁以任何方式邀請(qǐng)和接受親戚以外的人員參加；不準(zhǔn)收受親戚以外的其他單位和個(gè)人的禮金或貴重禮品；不準(zhǔn)違規(guī)動(dòng)用公務(wù)用車……近日，湖南省紀(jì)委通過(guò)官方網(wǎng)站“三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)”發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)的公告。由于相關(guān)的內(nèi)容條文十分嚴(yán)格，這條規(guī)定被網(wǎng)友稱為湖南史上最嚴(yán)“限宴令”，引起了各方的廣泛關(guān)注和熱議。

　　近9成網(wǎng)友贊成最嚴(yán)“限宴令”

　　記者看到，湖南省紀(jì)委在三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)公布的《關(guān)于規(guī)范黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，網(wǎng)上征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2013年8月12日18時(shí)，社會(huì)各界人士和網(wǎng)民可通過(guò)信函或電子郵件的方式提出建議和意見(jiàn)。

　　“除婚禮、葬禮外，其他事宜嚴(yán)禁以任何方式邀請(qǐng)和接受親戚(直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親，以下同)以外的人員參加?；槎Y宴請(qǐng)人數(shù)累計(jì)不得超過(guò)200人(20桌)，婚嫁雙方同城合辦婚宴的，宴請(qǐng)人數(shù)不得超過(guò)300人(30桌)。葬禮應(yīng)從嚴(yán)控制規(guī)模。不準(zhǔn)違規(guī)動(dòng)用公務(wù)用車，嚴(yán)禁動(dòng)用執(zhí)法執(zhí)勤等特種車輛。婚禮和殯葬車隊(duì)規(guī)模不得超過(guò)8輛?！庇浾咦⒁獾?，雖然這次公布的網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿只有10條內(nèi)容，但規(guī)定非常有針對(duì)性，相關(guān)措施的限制也十分嚴(yán)格。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月29日8時(shí)，共有7361人次參與此次活動(dòng)，收集到各類意見(jiàn)和建議共計(jì)239條。

　　在征集意見(jiàn)活動(dòng)當(dāng)天，三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)還同步開(kāi)展了操辦婚喪喜慶事宜的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)查問(wèn)題分別涉及到對(duì)當(dāng)前操辦婚喪喜慶事宜的看法、對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范的看法、家庭每年禮金的開(kāi)支情況、負(fù)擔(dān)情況以及群眾對(duì)制度出臺(tái)的預(yù)期等。截至7月29日8時(shí)，有88.79%的網(wǎng)友認(rèn)為“非常有必要”或“有必要”對(duì)黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行規(guī)范，81%的網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)前黨和國(guó)家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜“非常嚴(yán)重”或“嚴(yán)重”，有31%的網(wǎng)友的家庭平均每年參加婚喪喜慶事宜宴請(qǐng)的禮金開(kāi)支達(dá)到1.2萬(wàn)元以上，74%的網(wǎng)友認(rèn)為宴請(qǐng)開(kāi)支給家庭生活帶來(lái)負(fù)擔(dān)，75%的網(wǎng)友認(rèn)為“辦法”出臺(tái)后，將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前大操大辦婚喪喜慶事宜的風(fēng)氣。

　　據(jù)介紹，該規(guī)定將經(jīng)歷研究起草、書面征求意見(jiàn)、座談?wù)髑笠庖?jiàn)、請(qǐng)示上級(jí)主管部門把關(guān)、省紀(jì)委常委會(huì)議專題審議等五個(gè)階段，目前還處在征求意見(jiàn)的階段，湖南省紀(jì)委將對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理、分析，相關(guān)情況近期將通過(guò)三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。

　既管借機(jī)斂財(cái)又管奢侈浪費(fèi)

　　“目前婚喪喜慶操辦過(guò)程中的問(wèn)題除了借機(jī)斂財(cái)外，還有其他幾個(gè)問(wèn)題影響也很壞、群眾意見(jiàn)很大，亟須一并治理?！?月29日，湖南省紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)的起草等相關(guān)事宜接受媒體采訪時(shí)明確指出，如今操辦宴請(qǐng)的名目越來(lái)越多，除了婚禮、葬禮、祝壽、生日、滿月、喬遷、升學(xué)、升職、參軍等傳統(tǒng)項(xiàng)目以外，購(gòu)房、購(gòu)車、結(jié)婚多少年、夫妻加起來(lái)多少歲，甚至裝修一間客廳，也成為宴請(qǐng)名目，有的地方宴請(qǐng)之風(fēng)已經(jīng)陷入惡性循環(huán)；其次是干部群眾不堪重負(fù)。近年來(lái)，禮金逐年水漲船高，有的干部反映，請(qǐng)?zhí)缤傲P款單”，雪花般地飄來(lái)，一年的工資收入還不夠支付酒席錢，嚴(yán)重影響家庭生活和社會(huì)穩(wěn)定；再次是鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。講排場(chǎng)、比闊氣，相互攀比，浪費(fèi)驚人，助長(zhǎng)奢靡之風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣。

　　“這次擬出臺(tái)的暫行規(guī)定，在約束對(duì)象上范圍有擴(kuò)大，從領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到了黨和國(guó)家工作人員，在立法目的上任務(wù)有增加，突出‘兩個(gè)要管’，既要管借機(jī)斂財(cái)?shù)雀瘮?wèn)題，又要管大操大辦、奢侈浪費(fèi)等作風(fēng)問(wèn)題?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為，把黨和國(guó)家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜這一塊管好了，對(duì)扭轉(zhuǎn)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，也能起到積極的引導(dǎo)作用。

　　“個(gè)人操辦婚喪喜慶事宜，沒(méi)有理由動(dòng)用公車。能動(dòng)用公車的人，一般是領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，我們作出這樣的規(guī)定，絕大多數(shù)的人應(yīng)該能理解。規(guī)定車隊(duì)規(guī)模不得超過(guò)8輛，是為了防止大操大辦?，F(xiàn)在有的人在操辦婚喪喜慶事宜時(shí)，動(dòng)用車輛幾十臺(tái)，阻礙交通，影響正常的社會(huì)生活秩序，造成不良的社會(huì)影響?！睂?duì)于有的網(wǎng)友對(duì)第四條“不準(zhǔn)違規(guī)動(dòng)用公務(wù)用車，嚴(yán)禁動(dòng)用執(zhí)法執(zhí)勤等特種車輛。婚禮和殯葬車隊(duì)規(guī)模不得超過(guò)8輛”的質(zhì)疑，該負(fù)責(zé)人作出了如此回應(yīng)。

　　“你是黨和國(guó)家工作人員，就應(yīng)當(dāng)遵守黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，正如網(wǎng)友說(shuō)的，你接受不了，可以退黨，可以辭去公職。如果因?yàn)檫@而要求退黨、辭職，我想不會(huì)有人挽留。”對(duì)于有網(wǎng)友說(shuō)做壽、生子是人生大事，這都不準(zhǔn)辦酒，是利用公權(quán)干涉私權(quán)的質(zhì)疑，該負(fù)責(zé)人的回應(yīng)態(tài)度堅(jiān)決，并明確認(rèn)為規(guī)定的核心條款是前6條，即“五個(gè)不準(zhǔn)”和“報(bào)告制度”。其中，不準(zhǔn)收受禮金和貴重禮品，也不準(zhǔn)給親戚以外的操辦婚喪喜慶事宜的黨和國(guó)家工作人員送禮金和貴重禮品的規(guī)定，是整個(gè)文件的價(jià)值所在。

　　各方為“限宴令”建言獻(xiàn)策

　　“暫行規(guī)定的征求意見(jiàn)稿中，嚴(yán)格控制了黨和國(guó)家工作人員宴請(qǐng)的范圍與規(guī)模，并且明確了兩條禁令，既不允許收禮，也不允許送禮，從而堵塞了宴請(qǐng)斂財(cái)?shù)耐ǖ?，杜絕了企圖送禮者的機(jī)會(huì)。如此規(guī)定不但能端正黨風(fēng)、政風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，更為重要的是能保護(hù)干部?！毕嫣洞髮W(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師歐愛(ài)民認(rèn)為，湖南省紀(jì)委出臺(tái)的暫行規(guī)定不僅能大大減輕黨和國(guó)家工作人員的人情負(fù)擔(dān)，也能為其理直氣壯拒收各種糖衣炮彈提供制度性理由。

　　“對(duì)黨和國(guó)家工作人員婚喪喜慶訂規(guī)矩，既合理也合法。誠(chéng)然，國(guó)家公務(wù)員也擁有私權(quán)，但是在有些情況下，這種身份決定了他有些私權(quán)必須讓渡，比如在私權(quán)影響到公權(quán)行使，影響到公共利益時(shí)?！遍L(zhǎng)期致力于反腐理論研究的湖南商學(xué)院副院長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王明高教授認(rèn)為，對(duì)黨和國(guó)家工作人員婚喪喜慶訂規(guī)矩，是對(duì)中央關(guān)于黨員廉潔自律規(guī)定的深化和落實(shí)，符合中央群眾教育活動(dòng)的宗旨，有利于矯正盲目的虛榮攀比的不良社會(huì)風(fēng)氣。

　　“對(duì)黨和國(guó)家工作人員婚喪喜慶訂規(guī)矩一定要注意制度的科學(xué)性、可行性以及執(zhí)行的剛性?！蓖趺鞲咄瑫r(shí)建議，一要實(shí)行事前事后報(bào)告制度，報(bào)告要采用書面文字形式，以便備案；二要對(duì)參加婚喪喜慶人員予以如實(shí)登記，并將登記內(nèi)容在單位內(nèi)部公布；三要實(shí)行備案制，紀(jì)委負(fù)責(zé)接收?qǐng)?bào)告并備案；四要實(shí)行懲處制，對(duì)于不報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

　　針對(duì)限宴令，一些網(wǎng)友也提出了不同的意見(jiàn)。

　　網(wǎng)友“清水魚(yú)”認(rèn)為，條款還有很多不妥之處：首先是沒(méi)有細(xì)化，出臺(tái)這個(gè)規(guī)定是為了規(guī)避行賄受賄，但并不是每個(gè)人都能借助婚喪喜慶事宜斂財(cái)；二是人數(shù)限制很不合規(guī)矩，大家湊一起只為熱鬧，現(xiàn)在家庭又大多是獨(dú)生子女，結(jié)婚等事一輩子就一次，親戚朋友都會(huì)參與，200人限制得太嚴(yán)，有些人主動(dòng)到場(chǎng)了，是不是應(yīng)該請(qǐng)他們走呢？三是權(quán)利私化，征求意見(jiàn)考慮的都是個(gè)別現(xiàn)象，沒(méi)有全面考慮。

　　“嚴(yán)格干部宴請(qǐng)可以遏制腐敗，可以清除部分權(quán)錢交易的鏈條，但若是一刀切，走極端，顯然也不合適?！本W(wǎng)友程知厚則發(fā)文認(rèn)為，嚴(yán)格干部宴請(qǐng)不妨從取消宴請(qǐng)項(xiàng)目入手，取消升學(xué)宴、生日宴等不必要宴會(huì)，嚴(yán)格干部宴請(qǐng)報(bào)告制度，加強(qiáng)審查監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰機(jī)制，真正還原宴請(qǐng)承載祝福、慰藉、歡樂(lè)意義的本位。

　　記者注意到，雖然湖南省紀(jì)委的“宴請(qǐng)新規(guī)”還在征求意見(jiàn)階段，但7月30日，岳陽(yáng)縣已向全縣通報(bào)了岳陽(yáng)縣紀(jì)委近日查處的4起違規(guī)設(shè)宴、大操大辦案例。此前，湖南某部門一名副廳長(zhǎng)也因?yàn)榻o兒子操辦婚宴被警告。

　　法制日?qǐng)?bào)長(zhǎng)沙7月31日電

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