舉證立案保護(hù)難致商業(yè)秘密侵權(quán)泛濫全國(guó)人大代表建議提供全方位法律保障

　黨的十八大報(bào)告明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重大部署，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)石化股份有限公司巴陵分公司總經(jīng)理朱建民指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須形成良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成內(nèi)容，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有十分重要的作用。提供全方位的商業(yè)秘密法律保障，加大商業(yè)秘密侵權(quán)打擊力度已刻不容緩。

　　非法購(gòu)買商業(yè)秘密現(xiàn)象突出

　　3月21日，《2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》在京發(fā)布。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)黃慶表示，我國(guó)將進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，健全依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在一定程度上維護(hù)了權(quán)利人的利益。但是，目前依然存在大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，侵犯商業(yè)秘密則是其中的重災(zāi)區(qū)。

　　“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手竊取、非法購(gòu)買商業(yè)秘密等現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。一些重大、復(fù)雜的技術(shù)成果，往往要投入巨大的人力、物力才能獲得，凝聚了科研人員多年的心血，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，對(duì)權(quán)利人甚至對(duì)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)都將造成巨大影響。”朱建民說(shuō)。

　　朱建民舉了我國(guó)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)的一個(gè)事例：國(guó)內(nèi)某大型石化企業(yè)通過(guò)投入大量人財(cái)物等資源，歷經(jīng)十余年，形成了達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)成套技術(shù)，一舉改變了外國(guó)公司技術(shù)壟斷的局面。然而，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)通過(guò)采取高薪挖人、盜竊技術(shù)等不法手段獲取相關(guān)技術(shù)圖紙并投資建廠，不僅嚴(yán)重了損害權(quán)利人的合法利益，而且嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，制約了己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展?！霸摪讣m然得到公安、司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助，但由于證據(jù)獲取極為困難，導(dǎo)致維權(quán)難度很大。”朱建民遺憾地說(shuō)。

　　侵犯商業(yè)秘密立案門檻過(guò)高

　　目前我國(guó)尚無(wú)專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，現(xiàn)行立法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)散見(jiàn)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法、刑法、勞動(dòng)合同法若干條文及相關(guān)司法解釋。

　　對(duì)此，朱建民指出，作為商業(yè)秘密保護(hù)主體法的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法側(cè)重于經(jīng)營(yíng)信息的保護(hù)，對(duì)技術(shù)秘密的保護(hù)介入有限；而與其他國(guó)家刑法保護(hù)相比，我國(guó)刑法對(duì)侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度也明顯不足。而且，較之專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，商業(yè)秘密可以由多個(gè)權(quán)利主體擁有，訴訟中確權(quán)難度大，除了舉證被告使用了相同技術(shù)外，還要舉證被告采用了不正當(dāng)手段獲取，導(dǎo)致此類案件處于舉證難、立案難、保護(hù)難的尷尬局面。

　　“尤其是刑事立案門檻高，權(quán)利人舉證責(zé)任重、自行收集證據(jù)難度大?！敝旖裾f(shuō)，司法實(shí)踐也證明，商業(yè)秘密案件基本處于起訴量低、審理難、原告勝訴率低的狀況，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利人合法權(quán)益的有效保護(hù)。

　　此外，朱建民表示，一些企業(yè)高薪挖人、采用非法手段盜竊商業(yè)秘密，除了利益驅(qū)使外，也與少數(shù)地方政府從本地的利益出發(fā)，對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)行為的打擊和監(jiān)管力度不夠有關(guān)。

　　“法律制度不健全、保護(hù)難度大、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，種種原因綜合在一起，導(dǎo)致目前我國(guó)商業(yè)秘密侵權(quán)泛濫?！敝旖裾J(rèn)為。

　　整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　基于上述問(wèn)題的存在，朱建民建議從以下三方面著手，加強(qiáng)商業(yè)秘密法律保護(hù)。

　　首先要加大商業(yè)秘密保護(hù)立法工作。朱建民建議盡早出臺(tái)專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，重點(diǎn)做好舉證責(zé)任分配，要適當(dāng)降低權(quán)利人的舉證責(zé)任，加大侵權(quán)人的證明責(zé)任。還要強(qiáng)化侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度，適時(shí)修訂完善現(xiàn)行刑法第二百一十九條的相關(guān)規(guī)定，降低入罪門檻，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。

　　近年來(lái)，國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門執(zhí)法力度，但主要集中在打擊專利侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)和盜版行為上，多著眼于有形商品和一般侵權(quán)行為，對(duì)侵害作為無(wú)形資產(chǎn)的商業(yè)秘密，尤其是技術(shù)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法十分有限。朱建民認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)的行政執(zhí)法力度。

　　“此外，我國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)力分散于不同的政府部門，建議整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，形成合力?！敝旖裾f(shuō)。

　　最后，朱建民指出，各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源的合法性審查，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)許可、合作等合法途徑獲取技術(shù)成果，杜絕一味追求地方經(jīng)濟(jì)效益而忽視對(duì)違法侵權(quán)行為的打擊。

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