國土部等8部門嚴(yán)禁為禁止開發(fā)區(qū)域供地

　　法制網(wǎng)2月5日訊  國有土地有償使用范圍將再擴大。根據(jù)國土資源部等8部門最新發(fā)布的相關(guān)意見規(guī)定，能源、環(huán)保、保障性住房等項目用地除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，國家鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。

　　近日，國土資源部、發(fā)改委、財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部 中國人民銀行、國家林業(yè)局以及中國銀監(jiān)會聯(lián)合對擴大國有土地有償使用范圍做出規(guī)定。

　　8部門指出，根據(jù)投融資體制改革要求，對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應(yīng)、供熱設(shè)施等項目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。

　　8部門要求，市、縣政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀?、市場供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價等，制定公共服務(wù)項目基準(zhǔn)地價，依法評估并合理確定出讓底價。同時，公共服務(wù)項目用地出讓、租賃應(yīng)遵循公平合理原則，不得設(shè)置不合理的供應(yīng)條件，“只有一個用地意向者的，可以協(xié)議方式供應(yīng)。”8部門提出，國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的使用年限，應(yīng)與政府和社會資本合作期限相一致，但不得超過對應(yīng)用途土地使用權(quán)出讓法定最高年限。

　　國土資源部等透露，將加快修訂《劃撥用地目錄》，縮小劃撥用地范圍。

　　“事業(yè)單位等改制為企業(yè)的，其使用的原劃撥建設(shè)用地，改制后不符合劃撥用地法定范圍的，應(yīng)按有償使用方式進行土地資產(chǎn)處置，符合劃撥用地法定范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用，也可依申請按有償使用方式進行土地資產(chǎn)處置。”8部門要求，政府機構(gòu)、事業(yè)單位和國有獨資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地使用權(quán)，劃轉(zhuǎn)后符合《劃撥用地目錄》保留劃撥方式使用的，可直接辦理土地轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；需有償使用的，劃入方應(yīng)持相關(guān)土地資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件等，先辦理有償用地手續(xù)，再一并辦理土地轉(zhuǎn)移登記和變更登記手續(xù)。

　　同時，8部門強調(diào)，使用國有農(nóng)用地不得擅自改變土地用途，耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用途之間相互轉(zhuǎn)換的，應(yīng)依法依規(guī)進行，具體管理辦法由國務(wù)院相關(guān)部門共同制定。8部門說，國有農(nóng)用地的有償使用，嚴(yán)格限定在農(nóng)墾改革的范圍內(nèi)。

　　對于國有土地開發(fā)利用和供應(yīng)，8部門也提出了管理要求。8部門指出，對國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止開發(fā)的區(qū)域，嚴(yán)禁以任何名義和方式供應(yīng)國有土地，用于與保護無關(guān)的建設(shè)項目。（記者 郄建榮）