三亞市廉租住房管理辦法三亞市廉租住房管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我市廉租住房管理行為，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入住房困難的若干意見》（國發(fā)【2007】24號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部第162號令）以及《海南省廉租住房實物配租管理暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱廉租住房，是指由市人民政府向符合條件的本市低收入住房困難家庭直接提供的，并按照較低租金標準收取租金的房屋。 其中低收入住房困難家庭，是指家庭人均年可支配收入、人均住房建筑面積符合政府當年規(guī)定標準的家庭。 第三條市住房保障主管部門具體負責(zé)我市廉租住房的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦等日常工作。 市財政、民政、國土、規(guī)劃、監(jiān)察、國資委、發(fā)改、物價、審計、統(tǒng)計、河?xùn)|河西區(qū)管委等部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好我市廉租住房管理的有關(guān)工作。 第四條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍常住低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，遵守本辦法。 第二章 申請條件和保障方式 第五條 符合下列條件的家庭可以申請廉租住房的保障： (一)家庭主要成員至少有一人具有三亞市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍三年以上，且均在本市區(qū)范圍內(nèi)實際居住或工作。 申請廉租住房保障的，應(yīng)當以家庭為單位按照規(guī)定程序提出申請。未婚或離異不帶子女的人士可以單獨進行申報，但年齡須在35周歲（含）以上。 (二)家庭人均年收入和家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積低于市人民政府公布的標準。 （三）家庭成員相互之間應(yīng)當具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、父母、未婚子女等。 違反計劃生育的家庭應(yīng)當按照人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)接受處理完畢后，方可依照前款規(guī)定申請廉租住房保障。 第六條 家庭成員相互之間應(yīng)當具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、父母、未婚子女等。申請家庭成員中已享受保障性住房政策或者已作為其他家庭成員參與保障性住房申請的人員，不得再次參與申請。 第七條廉租住房保障實行貨幣補貼與實物配租相結(jié)合的方式。 貨幣補貼是指向申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行到市場上租賃住房。 實物配租是指向申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。 第八條 符合本辦法第五條規(guī)定且有下列情形之一的低收入住房困難家庭，優(yōu)先予以實物配租： (一)孤老、孤殘、孤病、傷殘軍人、軍烈屬； (二)喪失勞動能力家庭，即指家庭唯一勞動力患有重大疾病，或者持有殘疾人證書的，且家庭成員人數(shù)在2人（含）以上的； (三)經(jīng)批準的特殊困難家庭。 在同等條件下，對無政策外生育家庭優(yōu)先予以實物配租。 第九條 符合本辦法第五條規(guī)定且有下列情形之一的廉租住房承租戶，可向市住房保障主管部門申請減少或免交住房租金。 (一)孤老、孤殘、孤??； (二)喪失勞動能力家庭； (三)經(jīng)批準的特殊困難家庭。 第十條 申請廉租住房保障的條件、廉租住房保障面積標準由市住房保障主管部門會同市財政、民政、統(tǒng)計等部門，根據(jù)本市家庭平均住房水平、財政承受能力以及低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素按年度確定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。 廉租住房租金實行政府定價，原則上按照維修費和管理費兩項因素確定。具體標準由市住房保障主管部門按規(guī)定向價格主管部門申報確定廉租住房租金標準，價格主管部門根據(jù)廉租住房的房屋維修費、管理費以及城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟承受能力制定租金標準，報市人民政府批準后向社會公布執(zhí)行。 第三章 保障資金和房屋來源 第十一條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，包括： (一)市財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金； (二)土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障資金； (三)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用之后的資金； (四)政府的廉租住房租金收入； (五)省財政預(yù)算安排的廉租住房保障補助資金； (六)中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補助資金； (七)中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金； (八)社會捐贈的廉租住房保障資金； (九)其他方式籌集的資金。 第十二條 廉租住房保障資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的新建、改建、配建、收購，不得挪作他用。 第十三條 利用廉租住房專項資金購建的廉租住房、回收的公有住房、以及通過其他方式籌集或者由市民政部門接受社會捐贈的廉租住房，其房屋歸屬市政府，由市住房保障主管部門代為登記房屋產(chǎn)權(quán)。 第十四條 廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，收入全額上繳市財政，專項用于廉租住房的維護和管理等開支，租金收入不足以支出廉租住房的維護和管理等開支時，不足部分由市財政補貼。 第十五條 商鋪、地下室等廉租住房附屬建筑的租金收益納入廉租住房租金管理，并用于該小區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)和公共部位的維修。 第十六條 新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式。 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房項目或者普通商品住房項目，應(yīng)當在用地規(guī)劃條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成移交或者回購等事項。 新建廉租住房應(yīng)當按照下列標準建設(shè)：一房一廳為40㎡以內(nèi)，兩房一廳為50㎡以內(nèi)。具體建設(shè)標準由市住房保障主管部門會同有關(guān)部門另行制定。 第十七條 廉租住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。 實物配租的廉租住房實行保障型物業(yè)管理。廉租住房承租人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定交納物業(yè)服務(wù)費。 第十八條 廉租住房建設(shè)計劃由市住房保障主管部門會同市發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、國土環(huán)境資源等部門擬定，報市人民政府批準后實施。 廉租住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。廉租住房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。 第四章 申請與核準 第一十九條 住房保障資格審核工作實行市、區(qū)、社區(qū)居委會或市、行政主管部門、企事業(yè)單位三級審核、兩級公示的工作機制。單位、社區(qū)居委會具體負責(zé)保障性住房資格的前期審核工作，負責(zé)政策咨詢、初審、入戶調(diào)查、審核評議及公示工作。具體審核程序如下： (一)申請家庭向所在單位或戶籍所在地的社區(qū)居委會領(lǐng)取《三亞市租賃廉租住房申請審批表》進行填寫并提供下列材料： 1、報名申請時間的上一年度家庭成員收入證明。收入證明可以是以下材料之一： (1)經(jīng)單位蓋章確認的單位職工年收入證明（包括工資、獎金、各類補貼、加班費和其它收入）； (2)領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)保險金的相關(guān)證件或者證明； (3)居住地社區(qū)居委會出具的就業(yè)狀況收入證明； (4)民政部門出具的城市居民最低生活保障家庭證明或者救助證明； (5)其它符合要求的收入證明材料。 2、家庭成員身份證明、戶籍簿，以及婚姻狀況、婚育狀況證明； 3、家庭成員所在單位或者居住地居委會出具的居住狀況證明； 4、家庭成員現(xiàn)有住房的權(quán)屬證書或者其它證明材料； 5、屬孤老、孤病、孤殘、傷殘軍人、軍烈屬或者喪失勞動能力家庭的，提供相關(guān)證明材料。 6、依法需要提交的其它材料。 (二)初級審核：材料齊全的，由所在單位或戶籍所在地的社區(qū)居委會對申請家庭的收入、資產(chǎn)、人口和住房情況進行初審。初審工作按照以下程序進行： 1、審核材料：申請家庭將填寫好的的申請表格及材料裝檔后送到所在單位或社區(qū)居委會，單位或社區(qū)居委會收到申請材料后應(yīng)及時審查，申請材料不全或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補齊或補全的全部內(nèi)容。 2、入戶調(diào)查：單位或社區(qū)居委會與其他相關(guān)部門組成調(diào)查小組，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭的住房面積，家庭居住人口、家庭資產(chǎn)情況進行實地調(diào)查，并填寫調(diào)查表，入戶調(diào)查小組不得少于2人。 3、組織評議：單位或社區(qū)居委會組織相關(guān)人員對申請家庭的收入、住房、資產(chǎn)情況進行評議，并填寫《申請家庭評議情況記錄表》。 4、公示：單位或社區(qū)居委會在正式受理申請家庭材料后30個工作日內(nèi)，完成材料審核、入戶調(diào)查和組織評議工作。經(jīng)審核符合申請條件的，單位或社區(qū)居委會應(yīng)在申請人戶籍所在地、實際居住地及工作單位對申請家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進行公示，期限為10日。 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，單位或社區(qū)居委會簽署初審意見，將申請家庭的書面申請材料上報行政主管單位或區(qū)管委會資格審核小組。 經(jīng)公示提出異議的，單位或社區(qū)居委會應(yīng)進行復(fù)查，并對不符合條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復(fù)查符合條件的，按前款規(guī)定辦理。 (三)各行政主管單位或區(qū)管委會資格審核小組復(fù)審。 行政主管單位或區(qū)管委會資格審核小組自收到申請材料之日起在20個工作日完成對申請材料的復(fù)審。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合審批，各負其責(zé)。 復(fù)審無異議的，由行政主管單位或區(qū)管委會資格審核小組對申請家庭的資格進行認定，并簽署意見、蓋章后，上報市住房保障資格審核辦公室。 復(fù)審有異議的，由行政主管單位或區(qū)管委會資格審核小組同有關(guān)單位在10日內(nèi)進行復(fù)查，并對不符合申請條件的家庭書面告知原因；符合條件的按前款規(guī)定辦理。 (四)市住房保障資格審核辦公室審核 市住房保障資格審核辦公室根據(jù)初審上報的材料，再次組織相關(guān)部門審核，并按規(guī)定對符合條件的申請人進行打分，將審核結(jié)果及符合條件的申請人通過報紙或網(wǎng)站進行公示（期限15天）。公示無異議后報市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。 第二十條 對于已通過審核的申請人，由市住房保障資格審核辦公室負責(zé)按申請人的分數(shù)高低進行輪候租房，分配的方式采取抽簽或公開搖號方式。抽簽或搖號時，由市住房保障主管部門組織、確定選房順序。公證、紀檢部門全程監(jiān)督并出具公證證明，結(jié)果通過報紙等相關(guān)媒體公布。 第二十一條 在輪候期間，申請家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當及時告知市住房保障資格審核辦公室。市住房保障資格審核辦公室核實后，應(yīng)根據(jù)申請人基本情況變化的事實，相應(yīng)進行變更登記或者取消其輪候租房資格。 第二十二條 已準予實物配租的家庭，應(yīng)當由申請人與市住房保障主管部門簽訂為期1年的廉租住房租賃合同。廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容： (一)房屋的位置、面積、物業(yè)服務(wù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況； (二)租金標準及其支付方式； (三)房屋用途和使用要求； (四)租賃期限及房屋維修責(zé)任； (五)停止實物配租的情形； (六)違約責(zé)任及爭議解決方式； (七)雙方約定的其他內(nèi)容。 獲得實物配租的家庭自收到實物配租的通知之日起30日內(nèi)無正當理由不與市住房保障主管部門簽訂廉租住房租賃合同的，視為棄權(quán)。已居住公有住房的，應(yīng)當在辦理入住手續(xù)后一個月內(nèi)騰退原有住房。 第五章 監(jiān)督管理 第二十三條 廉租住房的物業(yè)管理，由市住房保障主管部門依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定實施管理。 廉租住房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護由市住房保障主管部門負責(zé)；自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護由承租人負責(zé)。承租人騰退房屋時，在使用過程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護費、裝修費不予補償。 第二十四條 廉租住房原則上只作為政府向符合條件的申請家庭提供住房實物配租。 第二十五條 在承租期內(nèi)，住房保障主管部門應(yīng)保證配租房屋的使用安全。該房屋及所屬設(shè)施的維修責(zé)任除承租人投資的以外，由住房保障主管部門負責(zé)（承租人使用不當?shù)暮鸵缀钠烦猓?/span> (一)住房保障主管部門對承租房屋進行維修（大、中修）前需提前5個工作日書面通知承租人，承租人應(yīng)按住房保障主管部門的要求積極協(xié)助配合。如需暫時遷離的，承租人自行過渡； (二)承租人向住房保障主管部門提出書面或口頭維修請求后，住房保障主管部門應(yīng)及時勘察，對確需修繕的，應(yīng)提供維修服務(wù)，對承租人的裝修裝飾部分住房保障主管部門不負有修繕的義務(wù)； (三)承租人應(yīng)正常、合理使用承租房屋及內(nèi)部設(shè)施，不得改變、破壞、損壞房屋結(jié)構(gòu)、裝修和設(shè)施設(shè)備、不得擅自改變室內(nèi)管線線路。因承租人使用不當造成承租房屋及其內(nèi)部設(shè)施損壞，承租人應(yīng)負責(zé)及時修復(fù)或賠償； (四)承租房屋原則上不允許二次裝修，如承租人確因需要進行裝修或設(shè)置對房屋結(jié)構(gòu)有影響的設(shè)備，其設(shè)計規(guī)模、范圍、工藝、用料等方案均須事先征得住房保障主管部門的書面同意并簽訂裝修管理合同后方可施工。在租賃期滿或因承租人責(zé)任導(dǎo)致合同終止時，除雙方另有約定外，住房保障主管部門有權(quán)選擇以下權(quán)利中的任何一項； 1、房屋的裝修歸住房保障主管部門所有，住房保障主管部門不作補償； 2、要求承租人恢復(fù)原狀, 否則， 住房保障主管部門向承租人收取恢復(fù)工程實際發(fā)生的費用。 (五)因房屋或設(shè)施維修需要承租人的協(xié)助，承租人應(yīng)當無條件配合，如造成承租人承租的房屋及裝修受到損害，住房保障主管部門應(yīng)盡量恢復(fù)原狀。 (六)嚴禁在房屋內(nèi)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品。 第二十六條 承租人有責(zé)任看護承租房屋，在發(fā)生第三方損壞房屋時，承租人有義務(wù)立即制止并及時向住房保障主管部門報告。 第二十七條 享受廉租住房保障的低收入家庭應(yīng)當在租賃期滿1個月前，按年度向住房保障主管部門如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。 市住房保障主管部門定期會同申請人所在單位或社區(qū)居委會等相關(guān)部門對通過獲得廉租住房資格審核家庭的人口、收入、住房等變動狀況進行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調(diào)整，并書面告知當事人；不定期對廉租住房保障對象進行隨機抽查，經(jīng)抽查不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。 第二十八條 在承租人家庭人口減少后，住房保障主管部門根據(jù)實際情況將其調(diào)整到戶型面積更小的廉租住房內(nèi)租用。 第二十九條 承租人在租賃期間死亡的，與其共住的配偶、父母、子女符合廉租住房承租條件的，可以續(xù)租廉租住房；如不符合條件或者已沒有配偶和共住父母、子女，住房保障主管部門收回出租房屋。 第三十條 租賃期間，承租人因正常生活需要產(chǎn)生的煤氣費、水電費、電話費、有線電視費、網(wǎng)絡(luò)使用費、環(huán)境衛(wèi)生費、治安費、物業(yè)管理費等由承租人承擔。 第三十一條 承租人在使用房屋和附屬設(shè)施時，應(yīng)充分注意安全。承租人因未盡注意義務(wù)，造成承租人、住房保障部門或第三人的財產(chǎn)、人身損害，承租人承擔賠償責(zé)任。 第三十二條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市住房保障主管部門收回其承租的廉租住房。造成住房保障主管部門損失的，承租人應(yīng)當賠償。 (一)未如實申報家庭收入、家庭人口、住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明的； (二)年度審核時，承租人家庭成員人均收入連續(xù)3年（含）以上超出本市廉租住房政策確定的低收入標準的； (三)申請人及共同申請人戶籍全部遷出市區(qū)或者已購置住房的； 無正當理由拖欠租金、物業(yè)管理費及水電費等連續(xù)6個月以上或房屋連續(xù)閑置6個月以上的； (四)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)供聯(lián)營、入股或與他人調(diào)劑交換的； (五)未經(jīng)市住房保障主管部門同意，擅自改變原約定的房屋用途、設(shè)施和設(shè)備，擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)和擅自裝修， 并對房屋造成損害，要求改正而拒不改正的； (六)故意損害承租房屋，對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、接板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進行違章鑿、拆、搭、占等行為的； (七)利用承租房屋進行非法活動，損害公共利益的； (八)不服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理及拒不接受住房保障主管部門管理或經(jīng)勸告不改正的； (九)違反法律規(guī)定和合同約定的其它行為。 市住房保障主管部門做出取消保障資格的決定后，應(yīng)當在5日內(nèi)書面通知當事人，說明理由。享受實物配租的家庭應(yīng)當將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，市住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 騰退廉租住房前原承租人應(yīng)結(jié)清租金、物業(yè)管理費、水電費、電視電話費、燃氣費等。 第六章 法律責(zé)任 第三十三條 未如實申報家庭收入、家庭人口、住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明獲得廉租住房的，責(zé)令其退回廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，并且5年內(nèi)不得再申請廉租住房；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 申請人對審核結(jié)果、輪候結(jié)果有異議的，可以向市住房保障主管部門申請復(fù)核，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。 第三十五條 市住房保障主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房資格審核和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對實施廉租住房保障工作不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 對出具虛假證明的單位，屬于機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、群眾組織的，由市住房保障主管部門提請上級主管部門或者監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；屬于企業(yè)單位的，由市住房保障主管部門通知工商部門，將其列入不良信用記錄名單，依法追究其法律責(zé)任。 第七章 附 則 第三十七條 本辦法所稱現(xiàn)有住房建筑面積是指家庭成員擁有的私有住房建筑面積。申請家庭現(xiàn)有兩處或者兩處以上住房的，住房建筑面積應(yīng)當合并計算。 第三十八條本辦法具體應(yīng)用問題由市住房保障主管部門負責(zé)解釋。 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年11月1日發(fā)布的《三亞市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（三府【2006】136號）同時廢止。
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