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2016年“民告官”案件創(chuàng)歷史新高 “立案難”得到緩解

 
2016年“民告官”案件創(chuàng)歷史新高 “立案難”得到緩解
來(lái)源:人民網(wǎng)  

  人民網(wǎng)6月13日電  記者今日從最高人民法院獲悉,2016年,最高法院行政審判受理案件和人均結(jié)案數(shù)均創(chuàng)歷史最高。受行政訴訟法修改和立案登記制改革的雙重影響,2016年,最高法院行政審判庭新收案件2841件,是2015年的三倍多、2014年的近九倍。審結(jié)各類(lèi)案件2469件,結(jié)案率達(dá)83.13%,人均結(jié)案達(dá)126.72件,創(chuàng)造了自1988年行政審判庭成立以來(lái)的最高歷史記錄。

  今日上午,最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布第一批行政審判十大典型案例。本次十大典型案例全部選自2016年度最高人民法院辦理的行政案件,是最高法院首次發(fā)布本院的典型案例,且案例不局限于某一行政管理領(lǐng)域,而是涉及行政管理的各個(gè)方面。

  據(jù)最高人民法院行政庭副庭長(zhǎng)王振宇介紹,2016年,從案件辦理情況來(lái)看,全國(guó)各級(jí)法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件,同比上升10.6%,新收加舊存案件共計(jì)386886件。全國(guó)法院共審結(jié)各類(lèi)行政案件327429件,同比上升20%;結(jié)案率為84.63%,同比上升0.67個(gè)百分點(diǎn)。

  從案件類(lèi)型分布看,涉及民生的行政案件占比較高,僅僅勞動(dòng)和社會(huì)保障、征收、房屋登記、土地、林業(yè)、治安、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域涉民生的行政案件就超過(guò)了10萬(wàn)件,表明行政案件與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),凸顯了行政審判在維護(hù)人民群眾切身利益方面所肩負(fù)的重要責(zé)任。

  從裁判結(jié)果來(lái)看,全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件225020件,其中行政機(jī)關(guān)敗訴的案件共計(jì)32895件,敗訴率為14.62%,同比上升0.84個(gè)百分點(diǎn)。

  據(jù)介紹,本次十大典型案例,是從最高人民法院行政庭辦理的近2500件案件中精選出來(lái)的,具有多重典型意義。從法律文書(shū)方式看,既有判決(7個(gè))、又有裁定(2個(gè)),還有調(diào)解書(shū)(1個(gè))。從內(nèi)容上看,裁判涉及的問(wèn)題十分豐富。既涉及訴權(quán)的保障,也涉及訴權(quán)的規(guī)范;既涉及合法性審查原則和標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用,也涉及實(shí)質(zhì)解決爭(zhēng)議內(nèi)涵的把握。從涉及領(lǐng)域來(lái)看,本次十個(gè)案例的訴訟標(biāo)的既有房屋征收、行政強(qiáng)制等常見(jiàn)的行政行為,也有無(wú)主財(cái)產(chǎn)上繳這樣雖不常見(jiàn)但對(duì)相對(duì)人有重大影響的一般行政處理;既涉及土地、房屋、林業(yè)等案件多發(fā)的管理領(lǐng)域,也有交通、稅務(wù)等雖然案件不多,但廣受關(guān)注的管理領(lǐng)域。

  在全面依法治國(guó)背景下,十大典型案例的發(fā)布,不僅可以對(duì)政府的依法行政、人民群眾依法維權(quán)乃至各級(jí)人民法院的行政審判工作起到積極的示范和引導(dǎo)作用,而且可以充分展示行政審判功能的重要性,有助于樹(shù)立人民法院的司法權(quán)威和司法公信力。同時(shí),也對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政和人民法院公正司法提供范例,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職,進(jìn)一步提高公民、法人和其他組織的法治觀念和法治意識(shí),從而推動(dòng)法治國(guó)家和法治政府建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

  王振宇還表示,新行政訴訟法實(shí)施之前,行政訴訟“立案難”是人民群眾對(duì)人民法院工作意見(jiàn)最大的問(wèn)題之一。從新行政訴訟法實(shí)施情況看,人民法院通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)立案登記的規(guī)定,對(duì)于公民、法人或者其他組織依法提起的行政訴訟,當(dāng)場(chǎng)登記立案,對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)作出立案決定的,在7日內(nèi)作出是否立案的決定。公民、法人或者其他組織對(duì)于人民法院在7日內(nèi)既不立案、又不作出不予立案裁定,也未要求當(dāng)事人補(bǔ)正起訴材料的,可以向上一級(jí)人民法院起訴,上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的,立案、審理或者指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。人民群眾在行政審判領(lǐng)域的訴訟權(quán)利得到了前所未有的保護(hù),“立案難”的問(wèn)題已經(jīng)得到了明顯的緩解。自2010年至2014年,全國(guó)法院每年受理的一審行政案件數(shù)在12萬(wàn)件至14萬(wàn)件之間,2015年和2016年則都突破22萬(wàn)件,2016年達(dá)到歷史最高峰,225485件。在立案登記制的支持下,行政審判在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、助力法治政府建設(shè)方面的積極作用不斷增強(qiáng),行政審判功能得到了明顯提升。

  據(jù)了解,下一步,最高人民法院計(jì)劃圍繞新行政訴訟法實(shí)施當(dāng)中內(nèi)容比較重要或者問(wèn)題比較集中的領(lǐng)域,發(fā)布若干批次典型案例,為新法的深入貫徹創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)和條件。(劉清丹)


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