全國律協(xié)發(fā)布維護律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)則等三個文件
維護權利敢“舉旗” 違規(guī)違紀敢“亮劍”
來源:法制日報—法制網
舉旗、亮劍、發(fā)聲……這是記者今天從全國律師協(xié)會召開的首場新聞發(fā)布會上捕捉到的三個關鍵詞。
發(fā)布會上,全國律協(xié)通報了《律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)則(試行)》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》三個文件,清晰界定了律協(xié)維護律師執(zhí)業(yè)權利工作的主要職責及分工、明晰了律師執(zhí)業(yè)行為邊界、完善了紀律處分的情形與適用。
全國律協(xié)會長王俊峰說,將細化維護律師執(zhí)業(yè)權利工作措施,健全完善聯(lián)席會議制度和快速聯(lián)動機制,做到維護律師執(zhí)業(yè)權利敢于“舉旗”。要把行規(guī)挺在法律的前面,對律師違規(guī)違紀的行為要敢于“亮劍”,敢于發(fā)聲,維護行業(yè)的整體形象。
暢通律師維權通道
“我國律師隊伍達到30多萬人,律師事務所達到2.6萬多家。從2007年到2016年,律師人數保持年均9.5%的增速,律師事務所保持年均7.5%的增速?!蓖蹩》褰榻B說。
數據顯示,2016年,全國律師辦理各類訴訟案件354萬多件,辦理法律援助案件近50萬件,這充分說明律師在法治建設中的重要作用。
但實踐中,一些地方仍存在律師申請會見不安排,庭審過程中發(fā)問難、質證難、辯論難和辯護意見得不到尊重和采納的情況。
哪里的律師權利受到損害,哪里律協(xié)要第一時間站出來。全國律協(xié)結合近年來維護律師執(zhí)業(yè)權利工作的實踐經驗,制定了《律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)則(試行)》,將維權規(guī)則從原來的專門委員會工作規(guī)則上升到了全國性的行業(yè)規(guī)范,既完善了行規(guī)體系建設,也為各律師協(xié)會有效開展維護律師執(zhí)業(yè)權利、充分履行職能作用提供了依據。
維權規(guī)則明確規(guī)定了律師在執(zhí)業(yè)過程中遇有知情權、申請權、申訴權、控告權,以及會見、通信、閱卷、收集證據和發(fā)問、質證、辯論、提出法律意見等合法執(zhí)業(yè)權利受到限制、阻礙、侵害、剝奪的;受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的;在法庭審理過程中,被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言的;被違反規(guī)定強行帶出法庭的;被非法關押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的,以及其他妨礙其依法履行辯護、代理職責,侵犯其執(zhí)業(yè)權利的情形,向所屬的律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權利,律師協(xié)會應當受理。
“維權規(guī)則清晰界定了全國律協(xié)和地方律協(xié)維護律師執(zhí)業(yè)權利工作的主要職責及分工,并明確要求各律師協(xié)會應當設立專門電話、專用郵箱和網上受理窗口等,暢通律師申請維護執(zhí)業(yè)權利申請渠道?!比珖蓞f(xié)新聞發(fā)言人蔣敏認為,規(guī)則的制定和出臺,彰顯了律師協(xié)會敢于“舉旗”的決心,向全社會釋放出了充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的強烈信號,勢必會推動律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善、律師行業(yè)發(fā)展再上新臺階。
明確律師執(zhí)業(yè)底線
律師哪些不能為?律師執(zhí)業(yè)的底線是什么?為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化律師制度改革的意見》,司法部于2016年9月6日修訂頒布了《律師事務所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》,對新形勢下律師執(zhí)業(yè)出現的新情況新問題作出規(guī)定,明確了律師執(zhí)業(yè)的底線。
全國律協(xié)根據新修訂的《律師事務所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》,對《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》相關內容進行了補充,形成了修正案。修正案新增兩條內容:一是增加“兩擁護”的內容,即“律師應當把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求”;二是增加律師應當堅守的三條底線,即“律師不得利用律師身份和以律師事務所為平臺炒作個案,攻擊社會主義制度,從事危害國家安全活動,不得利用律師身份策劃、煽動、組織有關利益群體,干擾、破壞正常社會秩序,不得利用律師身份教唆、指使當事人串供、偽造證據,干擾正常司法活動”。
蔣敏認為,《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》修正案的頒布,完善了律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范體系,明晰了律師執(zhí)業(yè)行為邊界,為律師行業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障。
完善違規(guī)行為處分
2016年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)了《關于深化律師制度改革的意見》,明確提出要健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,確保各類違法違規(guī)行為得到及時有效的懲戒。
據了解,新修訂的律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則,豐富了紀律處分的種類,增加了“警告和中止會員權利1個月以上1年以下”的處分措施,同時作出“律師協(xié)會決定給予警告或以上處分的,可以并處接受專門培訓或者限期整改”的規(guī)定,并明確了專門培訓和限期整改的具體要求,使處分規(guī)則適用起來更加靈活和有可操作性。
此外,修訂后的處分規(guī)則完善了紀律處分的情形與適用。還以單節(jié)的形式對違規(guī)行為進行了分類,分為“利益沖突行為,代理不盡責行為,泄露秘密或者隱私行為,違規(guī)收案、收費的行為,不正當競爭行為,妨礙司法公正行為,以不正當方式影響依法辦理案件行為,違反司法行政管理或者行業(yè)管理行為以及其它應處分的違規(guī)行為”,增強了行業(yè)自律管理的科學性和有效性。
蔣敏表示,該處分規(guī)則的修訂和頒布,勢必會在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為方面發(fā)揮作用,有效促進律師依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè),推動律師行業(yè)健康發(fā)展。