民法總則草案將提請大會審議:這部法和每個人都有關(guān)
來源:人民日報
4日上午,十二屆全國人大五次會議舉行首場新聞發(fā)布會。已經(jīng)第五次擔(dān)任大會發(fā)言人的傅瑩介紹,本次會議3月5日上午開幕,15日上午閉幕。大會共11項議程,除了例行要審議的政府工作報告等六個報告,還要審議民法總則草案和三個有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀監(jiān)督組,專門負責(zé)會風(fēng)會紀的監(jiān)督檢查工作。
回答中外記者的提問時,發(fā)言人透露,由于房地產(chǎn)稅法涉及面比較廣,也涉及方方面面的利益,圍繞這個問題的討論比較多,所以“今年沒有把房地產(chǎn)稅法草案提請常委會審議的安排?!?br />
民法典編纂在2020年完成
當(dāng)記者問及民法總則草案的特點和重要意義時,傅瑩說:“我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律,但是每個人的衣食住行、經(jīng)濟活動都離不開民法。民法總則規(guī)范的是民事活動的基本原則和一般性規(guī)則,是國家的基本民事法律,所以要提交給大會審議。”
就記者問到的民法總則草案中限制民事行為能力人的年齡問題,發(fā)言人表示還在討論中。“年齡的下限到底應(yīng)該是6歲還是10歲,怎樣更有利于對未成年人的保護,更有利于他們的健康發(fā)展。有很多問題還會在這次審議中經(jīng)過代表們充分審議、充分發(fā)表意見,進一步完善民法總則?!?br />
傅瑩說,民法總則的制定對下一步民法典各個分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用?!鞍凑瘴覀儸F(xiàn)在的計劃,應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作?!?br />
治理霧霾是長期挑戰(zhàn)
“媒體年年關(guān)注,我們年年回應(yīng),大家也是年年努力?!闭劶碍h(huán)境治理問題,傅瑩微笑著說,這是她5次新聞發(fā)布會上的“必答題”。
“治理霧霾是國家面臨的一個長期挑戰(zhàn)?!碑?dāng)被問及人大在環(huán)境治理方面將有何動作時,發(fā)言人表示,一是要不斷完善環(huán)境保護方面的法律制度,二是監(jiān)督法律的有效實施。她透露,去年對環(huán)境保護法進行了執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)的問題包括責(zé)任落實不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善。全國人大常委會提出了整改要求,今年4月份將聽取反饋報告。
回顧近四年來的環(huán)保努力,黨中央、國務(wù)院高度重視這個問題,采取了一系列強有力的措施,全國人大及其常委會也做了大量扎實的努力,連續(xù)4年圍繞環(huán)保方面的法律進行了執(zhí)法檢查,全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護法。但傅瑩也坦言,治理有效果,但距離人民群眾的期盼仍有很大差距,尤其冬天情況比較嚴峻,所以環(huán)境治理要堅持下去,爭取向好趨勢。
傅瑩表示,除了大氣問題,中國有部分地區(qū)水和土壤的污染問題也相當(dāng)嚴重。人大常委會正在加緊修訂水污染防治法,制定土壤污染防治法。
國家監(jiān)察體制改革試點已全面推開
在回答記者關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的提問時,發(fā)言人說,國家監(jiān)察體制改革是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下推進反腐敗制度建設(shè)的一個大動作,也是具有全局性影響的政治體制改革。全國人大常委會去年授權(quán)在北京、山西和浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點,暫時調(diào)整適用相關(guān)法律,從體制、機制、制度建設(shè)上先行先試。試點工作已經(jīng)全面推開,這是一個系統(tǒng)工程,將為下一步全面推進改革提供寶貴的經(jīng)驗。
把行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開始,今年應(yīng)該可以提交給人大常委會審議,這是推進反腐敗立法的實質(zhì)性舉措。
今年將對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查
在回答記者提出的有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和個人信息泄露”問題時,發(fā)言人表示,中國是互聯(lián)網(wǎng)大國,面對的情況、形勢更加嚴峻復(fù)雜。從治理的角度,國家采取的方式是在多項法律中關(guān)注和強化對個人信息的保護。
“當(dāng)前新技術(shù)、新商業(yè)模式發(fā)展很快,對立法提出了新的挑戰(zhàn)?!卑l(fā)言人介紹,今年全國人大常委會準(zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查,關(guān)注的重點之一是非法向他人提供個人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。通過執(zhí)法檢查,將推動法律的嚴格執(zhí)行。
4月提請審議證券法修訂草案
在回應(yīng)“減稅降費力度和企業(yè)感受的落差”問題時,傅瑩表示,中國經(jīng)濟的發(fā)展,首先是企業(yè)的發(fā)展,這些年經(jīng)濟下行壓力比較大,國際環(huán)境也不一樣了,企業(yè)對稅費更加敏感??偟目?,減輕企業(yè)負擔(dān)涉及振興經(jīng)濟,這也是改革要重點解決的問題。“我國的稅收制度確實需要不斷完善,按照目前的規(guī)劃,2020年要實現(xiàn)稅收法定?!备惮摰幕卮鹪俅未_認了稅收法定進程的時間表。
有記者問,在今年立法計劃中是否會包括證券法的修訂?傅瑩表示,證券法的修訂關(guān)系到國家資本市場法律制度的頂層設(shè)計,涉及的問題比較復(fù)雜,也關(guān)系到保護投資者的合法權(quán)益。人大常委會法工委聽取了各方意見,也會同有關(guān)部門進行重新研究,對證券法修訂草案重新修改,今年4月擬提請審議。
從吃到行的安全是執(zhí)法檢查重點
“2016年我印象最深的是安全問題?!贬槍τ浾邌柤笆称钒踩偷缆方煌ò踩珪r,發(fā)言人表示,2016年執(zhí)法檢查關(guān)注的重點之一就是人民群眾從吃的安全到出行安全各個環(huán)節(jié),比如對食品安全法進行執(zhí)法檢查,其關(guān)注點是從田間到餐桌。尤其是大家比較關(guān)心的嬰幼兒的食品安全,還有小攤販、小作坊以及網(wǎng)絡(luò)訂餐這些薄弱環(huán)節(jié),都是檢查的重點。
發(fā)言人透露,今年將對藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、未成年人保護法等進行執(zhí)法檢查。