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審批辦法出臺 無居民海島開發(fā)利用“生態(tài)優(yōu)先”

 
審批辦法出臺 無居民海島開發(fā)利用“生態(tài)優(yōu)先”
來源:新華社    
  新華社2月1日電  隨著我國無居民海島開發(fā)利用需求不斷增加,迫切需要從國家層面出臺政策、辦法加以規(guī)范。經國務院同意,國家海洋局日前印發(fā)《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》,規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作。

  《審批辦法》將“生態(tài)優(yōu)先”規(guī)定為無居民海島開發(fā)利用遵循的最重要原則,并將生態(tài)用島理念貫穿于無居民海島開發(fā)利用全過程。

  《辦法》規(guī)定,涉及利用領?;c所在海島、國防用途海島、國家級海洋自然保護區(qū)內海島,填海連島或造成海島自然屬性消失的,導致海島自然地形、地貌嚴重改變或造成海島島體消失的,以及國務院規(guī)定的其他用島,由國務院審批,其他由省級政府批準。

  單位和個人申請開發(fā)利用無居民海島,需提交無居民海島開發(fā)利用申請書、具體方案和項目論證報告。

  《辦法》規(guī)定,國務院批準的用島,由國家海洋局負責印發(fā)用島批復文件;省級政府批準的用島,由省級海洋行政主管部門負責印發(fā)批復文件。用島單位和個人應按照有關規(guī)定繳納無居民海島使用金,并按照不動產統(tǒng)一登記有關規(guī)定辦理不動產登記手續(xù),領取不動產權屬證書。辦法對用島確權面積、期限等作出了規(guī)定。

  我國有上萬個無居民海島,它們是保護海洋環(huán)境、維護海洋生態(tài)平衡的基礎平臺,也是壯大海洋經濟、拓寬發(fā)展空間的重要依托。辦法的實施,從制度上為日益快速增長的用島需求提供了有力保障。

  國家海洋局局長王宏表示,貫徹落實審批辦法,是推動海島保護與管理開創(chuàng)新局面的重要抓手,是今后一段時間海洋系統(tǒng)的重點工作。

  王宏在2017年海洋工作會議上曾表示,積極推動“海域和無居民海島有償使用制度”列入中央全面深化改革重點任務,適應沿海海洋經濟社會發(fā)展多元化需求,研究建立全面反映市場供求、資源稀缺程度、體現(xiàn)海洋生態(tài)價值和代際補償?shù)暮S蚝u資源有償使用制度。研究制定《無居民海島有償使用的意見》和《無居民海島使用金征收標準調整方案》。(記者 劉詩平)


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