國辦：重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息

　　法制網(wǎng)11月15日訊  記者張維 國務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），明確對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。

　　《實(shí)施細(xì)則》要求著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序和會議辦理程序，對公開內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查。各地區(qū)各部門要于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度。國務(wù)院各部門要就本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等編制目錄并動(dòng)態(tài)更新。在全國選取100個(gè)縣（市、區(qū)），圍繞土地利用規(guī)劃、拆遷安置、環(huán)境治理、扶貧救災(zāi)、就業(yè)社保等開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。

　　《實(shí)施細(xì)則》提出，國務(wù)院發(fā)布重大政策，國務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。對以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的重大政策性文件，起草部門在上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)一并報(bào)送政策解讀方案和解讀材料，并抓好落實(shí)。各地區(qū)各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。

　　《實(shí)施細(xì)則》要求積極回應(yīng)關(guān)切。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確回應(yīng)責(zé)任，突出輿情收集重點(diǎn)，及時(shí)研判處置，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。針對重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對性、有效性。通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

　　《實(shí)施細(xì)則》要求加強(qiáng)平臺建設(shè)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，明確各級政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。打通各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站，加強(qiáng)資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用新聞媒體平臺做好政務(wù)公開，發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。

　　《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公眾參與。圍繞政府中心工作，細(xì)化公眾參與事項(xiàng)的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。國務(wù)院部門要重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、重大規(guī)劃，國家和社會管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)草案等，根據(jù)需要通過多種方式擴(kuò)大公眾參與。省級政府要重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，省級社會管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，著力做好公眾參與工作。市縣級政府要重點(diǎn)圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會公眾的參與。

　　行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評估等方式，做好對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺。

　　《實(shí)施細(xì)則》還要求強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。強(qiáng)化政務(wù)公開工作責(zé)任追究，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查，對政務(wù)公開工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的，要嚴(yán)肅批評、公開通報(bào)；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。