國土部:劃定永久基本農田絕不允許搞“貍貓換太子”國土部:劃定永久基本農田絕不允許搞“貍貓換太子”來源:人民日報 朱雋 近日,國土資源部、農業(yè)部聯合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》(以下簡稱《通知》),從劃定永久基本農田的意義、原則以及加強特殊保護等方面提出了要求。 把最優(yōu)質最精華的耕地劃為永久基本農田 “盡管我國糧食生產實現‘十二連增’,但人均耕地少,耕地質量總體不高,耕地后備資源不足,是我國最基本的國情。把最優(yōu)質、最精華、生產能力最好的耕地劃為永久基本農田,集中資源、集聚力量實行特殊保護,有利于鞏固提升糧食綜合生產能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全?!眹敛扛乇Wo司負責人表示。 他說,今年中央一號文件和《政府工作報告》提出,年底前要全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護。目前,106個重點城市周邊永久基本農田劃定任務論證審核工作已提前完成。 當前還面臨三項任務:一是指導和推動劃定工作向所有中小城市和廣大農村展開,確保年底前按時保質完成劃定。二是落實全面劃定各項任務,推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”,形成劃定成果。三是加強永久基本農田的特殊保護。 劃定永久基本農田絕不允許搞“貍貓換太子” 該負責人強調,劃定永久基本農田要堅持“優(yōu)進劣出”,絕不允許借規(guī)劃調整完善之機隨意改變原有基本農田布局,更不允許擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農田,搞“貍貓換太子”、濫竽充數。 實行特殊保護要從嚴管控非農建設占用永久基本農田。該負責人說,永久基本農田一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址無法避讓的外,其他任何建設都不得占用,堅決防止永久基本農田“非農化”。 《通知》提出,不得多預留一定比例的永久基本農田為建設占用留有空間,不得隨意改變永久基本農田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農田。該負責人解讀,這意味著把永久基本農田保護區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農田作為不能隨意改變的紅線,把“紅飄帶”固定下來,變成了帶電的“高壓線”。 實行特殊保護,要加大永久基本農田建設力度。各地要加大財政投入力度,整合涉農資金,吸引社會投資,在永久基本農田保護區(qū)和整備區(qū)開展高標準農田建設和土地整治,全面推行耕作層土壤剝離再利用,提高永久基本農田質量等級。 實行特殊保護,要完善永久基本農田保護激勵約束機制。一方面要切實落實地方各級政府永久基本農田保護主體責任;另一方面,要充分調動農村集體經濟組織、農民管護和建設永久基本農田的積極性。 該負責人說,2017年上半年,國家土地督察機構將開展全面劃定永久基本農田落實情況專項督察。
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