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多省出《意見》細(xì)則為“黑戶”落戶 禁設(shè)附加條件

 
多省出《意見》細(xì)則為“黑戶”落戶 禁設(shè)附加條件
來源:人民網(wǎng)  

   人民網(wǎng)4月21日電  昨日,《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》印發(fā)施行,將為超生、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)等9種情形的無戶口人員解決落戶問題。至此,自今年1月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》以來,至少已有廣東、河北、江西、山西、陜西、山東、江蘇等7個(gè)省份出臺(tái)了地方版《實(shí)施意見》,對(duì)“黑戶”登記戶口政策進(jìn)行細(xì)化,明確落戶指南,同時(shí)強(qiáng)調(diào)禁止設(shè)立任何戶口登記前置程序和附加條件。

   細(xì)化“黑戶”分類 明確入戶指南

   根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查數(shù)據(jù),全國(guó)約有1300萬人口沒有戶口,約占全國(guó)總?cè)丝诘?%。本次國(guó)務(wù)院《意見》明確提出全面解決無戶口人員的戶口登記問題,將為八類無戶口人員辦理常住戶口,分別是:不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員;未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員;未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員;被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員;農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員;戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員;我國(guó)公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人非婚生育的無戶口人員;其他無戶口人員。

   為了在政策實(shí)施中方便操作,地方版《意見》多對(duì)“黑戶”分類進(jìn)行了細(xì)化,如陜西提出要為11類無戶口人員補(bǔ)辦戶口,包括《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員;長(zhǎng)期外出等原因造成的無戶口人員;父母無戶口造成的無戶口人員等。河北將需登記戶口的“黑戶”定義為10類,新增本地因歷史原因形成的無戶口人員等情形。山東表示,將重點(diǎn)解決社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童、生活無著的滯站流浪乞討人員等四類無戶口人員的戶口登記問題。

   值得一提的是,預(yù)見到無戶口公民在落戶過程中可能遇到的一些困難和障礙,本輪《意見》均逐條發(fā)布了入戶指南。如針對(duì)流浪漢和棄嬰,山東提出對(duì)滯留社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上且無法查詢核實(shí)身份、生活無著的流浪乞討人員,由社會(huì)救助機(jī)構(gòu)提出落戶申請(qǐng);打拐解救的查找不到生父母的兒童或被社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰,由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出落戶申請(qǐng),二者經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后登記戶口。陜西明確,因父母無戶口造成的無戶口人員,當(dāng)父母去世或無法尋找時(shí),憑公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門的調(diào)查核實(shí)材料在祖父母、外祖父母或者其他合法監(jiān)護(hù)人所在地申請(qǐng)辦理常住戶口登記。遺失《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料,由本人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),憑補(bǔ)發(fā)的證件材料向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

   禁設(shè)不符合戶口登記規(guī)定的附加條件

   國(guó)版《意見》特別明確,進(jìn)一步完善戶口登記政策,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。凡是無戶口人員,不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的,都要及時(shí)為他們依法辦理戶口登記,任何單位和個(gè)人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權(quán)利。日前,公安部、民政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)情況及做好政策銜接等紛紛表態(tài),要求各地禁止將計(jì)劃生育與落戶、入學(xué)、低保等捆綁;義務(wù)教育可先入學(xué)再登記戶口;無戶口人員辦理戶口登記后可參加養(yǎng)老醫(yī)保等并享受相應(yīng)待遇……

   各地解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見中,也均把禁設(shè)附加條件列為戶口補(bǔ)登工作不可逾越的“紅線”,以切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。要求各有關(guān)部門要對(duì)與本實(shí)施意見精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理,該修改的認(rèn)真修改,該廢止的堅(jiān)決廢止,嚴(yán)禁設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,狠抓各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

   另?yè)?jù)報(bào)道,國(guó)版《意見》印發(fā)之前,廣東、湖北、湖南等多地公安機(jī)關(guān)就已出臺(tái)政策,明確禁止設(shè)立任何戶口登記前置程序和附加條件。近期,多地登記戶口政策也進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,如記者向湖北、湖南兩省不少基層公安局戶政部門與派出所電話咨詢發(fā)現(xiàn),目前無戶口人員辦理上戶手續(xù),均不用再查驗(yàn)準(zhǔn)生證或繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的證明。武漢市公安機(jī)關(guān)介紹,登記戶口只需父母雙方結(jié)婚證、身份證、出生醫(yī)學(xué)證明即可辦理。


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