最高法原副院長呼吁改善法官待遇 不太贊成終身追責(zé)

　　在接受新京報(bào)專訪時(shí)，最高人民法院原副院長蘇澤林談到了基層法官、檢察官的壓力。

　　他把壓力總結(jié)為四點(diǎn)，三點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出來：待遇偏低、工作繁重、安全風(fēng)險(xiǎn)大。他為數(shù)天前北京遇害的女法官馬彩霞而惋惜。

　　還有一點(diǎn)似乎是隱形的，終身追責(zé)制，蘇澤林表示，“不太贊成終身追責(zé)這種提法?！?/p>

　　要給法官、檢察官減壓。司法體制改革過程中如何保障法官、檢察官權(quán)利，蘇澤林做了詳細(xì)闡述。

　　談員額制

　　員額制改革是為了遴選精英

　　新京報(bào)：在你看來，司法體制改革進(jìn)展如何？

　　蘇澤林：總體上很順利，試點(diǎn)工作已全面推開，取得了一些成效。但改革還需要深入推進(jìn)。比如關(guān)于法官員額制改革，目標(biāo)要進(jìn)一步明確，不是說要減少幾個(gè)法官、檢察官，而是要讓法律職業(yè)當(dāng)中的精英人士來當(dāng)法官，把司法決策權(quán)掌握在這些高素質(zhì)的人手中。但就目前的效果來看，僅僅只是單純規(guī)定法官、檢察官不能超過多少比例。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在外界看員額制改革，感覺也是要減少法官的人數(shù)？

　　蘇澤林：改革的目的是為了提高素質(zhì)。另外，檢驗(yàn)改革的標(biāo)準(zhǔn)是什么？要看人才是往里流，還是往外流。目前來看，人才是在往外流，法官隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)的問題還比較突出。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在基層法院案子很多，應(yīng)該達(dá)不到審案的法官都是精英吧？

　　蘇澤林：所以員額制就要和選拔任免制度結(jié)合，我建議上級法院法官、檢察官要從下一級選拔，或從其他法律職業(yè)中比如律師中去選拔，而不是現(xiàn)在法院內(nèi)部師父帶徒弟這種選人。

　　新京報(bào)：吸引高素質(zhì)人才來當(dāng)法官，依靠什么？

　　蘇澤林：配套措施要跟上。責(zé)任到位了，權(quán)利保障也要到位。我最近有個(gè)建議，要盡快落實(shí)法官的工資待遇，當(dāng)然檢察院也在呼吁。員額砍下來了，責(zé)任制也建立起終身追責(zé)，工作量比原來大了。原來還有合議庭，庭長、院長審核，還有審判委員會討論，現(xiàn)在是哪個(gè)法官審的案就哪個(gè)人簽，責(zé)任全在你一個(gè)。

　　新京報(bào)：你剛提到從優(yōu)秀的律師隊(duì)伍中遴選法官，但眾所周知，優(yōu)秀的律師肯定收入是很高的，怎么才能吸引他們？

　　蘇澤林：最重要的還是這個(gè)職業(yè)要得到尊重。其實(shí)在任何一個(gè)國家，律師創(chuàng)造的個(gè)人財(cái)富都比法官多，但為什么國外律師都想當(dāng)法官？主要還是因?yàn)榉ü偈苌鐣鹬?，有一種職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。作為解決社會矛盾最后一道屏障，法院、檢察院的人才素質(zhì)應(yīng)該相對要求更高，他得到的社會尊重應(yīng)該更強(qiáng)。

　　新京報(bào)：有律師轉(zhuǎn)做法官的例子嗎？

　　蘇澤林：我知道現(xiàn)在有。十年前，最高法院想從律師中遴選法官，但最終沒有選到?，F(xiàn)在雖然例子不多，但是看到了希望。這也與我們的司法環(huán)境有關(guān)，現(xiàn)在法制環(huán)境得到改善，國家倡導(dǎo)全面建設(shè)法治國家，法院、檢察院在法制建設(shè)當(dāng)中的重要地位和作用已經(jīng)體現(xiàn)出來。

　　談法官隊(duì)伍

　　待遇偏低、工作繁重、安全風(fēng)險(xiǎn)大

　　新京報(bào)：近期有很多年輕法官、檢察官辭職的新聞，你覺得是什么原因造成的？

　　蘇澤林：現(xiàn)在法官、檢察官的壓力普遍太大。首先是工作壓力，很多地方案多人少，法官、檢察官要“5+2”、“白+黑”地工作，有些法院甚至要求開晚上法庭，長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；其次就是改革帶來的壓力，法官的比例不能超過多少，篩選的方式是采取考試和考核相結(jié)合的辦法。這樣就出現(xiàn)教授和學(xué)生一起考試，還不一定能考得過學(xué)生。

　　新京報(bào)：有基層法院規(guī)定，只要副處級以上的法官就可以直接認(rèn)定為法官？

　　蘇澤林：沒有，都要經(jīng)過統(tǒng)一考試。有些已經(jīng)干了幾十年的法官，工作經(jīng)驗(yàn)相對豐富，如果改革以后，他不再有審判的資格，心里會有失落感，他對朋友和家人沒法交代，所以面對考試改革時(shí)，會有一些阻力，這是第二個(gè)壓力。

　　新京報(bào)：考試是統(tǒng)一的嗎？30歲和50歲的人一起考？

　　蘇澤林：對的，就像我這樣歲數(shù)的大法官如果要參加司法考試，也不一定能考上。我能辦好案，但考試不一定考得過，也就是說，考試和工作經(jīng)驗(yàn)不是同等的。

　　新京報(bào)：除了這些壓力之外，還有媒體報(bào)道基層法官因生活窘迫而離職。

　　蘇澤林：這就是我最后說到的保障問題。包括職業(yè)保障，工資制度，還有安全保障，最近北京法官馬彩霞，很優(yōu)秀的一個(gè)法官被犯罪嫌疑人殺死了?，F(xiàn)在基層法官面對的安全風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　新京報(bào)：司法改革是否能解決上述的問題？

　　蘇澤林：目前的改革抓住了核心，就是讓法官、檢察官隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，能力增強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)訴訟為中心的司法體制改革。為什么以訴訟為中心，而不是以法院為中心，就是要保證公正。我有一個(gè)觀點(diǎn)，司法公正不是法院判出來的，而是我們的司法共同體共同運(yùn)作產(chǎn)生出來的。包括法官在內(nèi)的所有法律人，這里有警官、檢察官、律師、公證鑒定等。所以表面上司法公正是在法院，但整個(gè)是一個(gè)鏈條。一個(gè)冤假錯案出來，法院當(dāng)然要負(fù)責(zé)，但也要包括偵查人員，檢察機(jī)關(guān)，也包括律師、鑒定機(jī)構(gòu)等方面的責(zé)任。

　　談反家暴法

　　反對暴力沒有公權(quán)與私權(quán)之分

　　新京報(bào)：你們在起草反家庭暴力法過程中有哪些難點(diǎn)？

　　蘇澤林：反家庭暴力法還是有很多爭議。家庭的事情屬于私權(quán)，所以在起草這個(gè)法律時(shí)，到底公權(quán)該不該干涉家庭事務(wù)，干涉到什么程度，這是個(gè)焦點(diǎn)。

　　我們認(rèn)為，人的基本權(quán)利不管在哪個(gè)空間都受法律保護(hù)，反對暴力沒有公與私之分，反暴力是人類的共識，都得保護(hù)生命權(quán)、健康權(quán)，所以反暴力無禁區(qū)，包括家庭暴力。

　　反家庭暴力法立法體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重，不管是寄養(yǎng)關(guān)系，還是夫妻關(guān)系，還是其他關(guān)系都不允許暴力存在。另外就是，法律介入的尺度要和解決家庭矛盾統(tǒng)一起來考慮。

　　新京報(bào)：你們在討論的時(shí)候，有沒有爭議很大的條款？

　　蘇澤林：主要有兩個(gè)方面，一是什么叫家庭暴力，二是家庭的范圍如何界定。有的人希望是寬泛的解釋，包括人身的、精神上的、經(jīng)濟(jì)上的、冷暴力等。兩口子一個(gè)人一個(gè)月不跟你說一句話，好像你不存在，這種怎么界定？不太好界定；還有就是性暴力，強(qiáng)奸案件這類刑事案件證據(jù)都很難取，何況夫妻之間；還有經(jīng)濟(jì)暴力，該給的錢，該撫養(yǎng)的，該給吃飯的不給。這些種種想法都是好的，但我們最后還是緊緊扣住“暴力”這兩個(gè)字，還是以毆打捆綁等為主，精神暴力就是恐嚇威脅等。

　　新京報(bào)：最終選擇爭議比較小的范圍界定？

　　蘇澤林：這也為司法實(shí)踐，給司法留一個(gè)空間，最后還有一個(gè)“等”，如果以后司法實(shí)踐過程中，大家認(rèn)識一致，確實(shí)危害性很大，還可以再來擴(kuò)展。

　　★新聞內(nèi)存

　　最高法原副院長談“終身追責(zé)制”

　　蘇澤林不太贊成終身追責(zé)這種提法，他認(rèn)為，終身這個(gè)詞是沒有時(shí)間概念的詞，按法律要求，不管是刑事責(zé)任還是民事責(zé)任，都有追訴期限的。

　　蘇澤林說，法官責(zé)任是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的，有權(quán)力就有責(zé)任，錯誤用權(quán)要受到追究，這是對的。但法官是不在場的裁判，就算在場的裁判，像足球、籃球裁判有時(shí)也會有偏差，何況法官所辦的案件都是過去式的。他們不在案發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)判斷出來的事實(shí)做（出判決），跟客觀公正是有差異的。

　　“舉個(gè)例子，我借你一千塊錢，只有我倆知道，沒有借條，你起訴我，沒有證據(jù)你就要敗訴。你敗訴的結(jié)果就與客觀事實(shí)不一樣?！碧K澤林說。

　　蘇澤林分析，法官、檢察官終身追責(zé)，首先要與他的權(quán)力相一致。如果法官、檢察官在處理這個(gè)案件時(shí)自己有決定權(quán)，辦案錯了，他應(yīng)該完全承擔(dān)責(zé)任。

　　其次，要分清這個(gè)錯，是故意錯還是過失錯，還是知識能力認(rèn)識不到，因?yàn)槟壳暗闹R認(rèn)知只到這個(gè)水平，今后隨著因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展發(fā)現(xiàn)的錯，你叫原來辦案的法官、檢察官來承擔(dān)責(zé)任就不對

　　第三，評價(jià)錯案的標(biāo)準(zhǔn)是什么？責(zé)任追過頭的情況下，法官、檢察官的心理壓力就會很大。