我國(guó)司法體制改革取得突破性進(jìn)展和明顯成效
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法制網(wǎng)9月21日訊 中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任姜偉今天在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，司法體制改革正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，一些改革方案已經(jīng)出臺(tái)，一些重要改革舉措已經(jīng)全面推開(kāi)，一些重大改革任務(wù)已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)，一些改革事項(xiàng)正在研究論證，司法體制改革已經(jīng)取得突破性進(jìn)展和明顯成效。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的高度，對(duì)深化司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，把我國(guó)司法體制改革推進(jìn)到了一個(gè)新的歷史階段。2014年以來(lái)，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)了16次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，其中11次涉及司法體制改革議題，審議通過(guò)了23個(gè)司法體制改革文件。中央政法各部門也出臺(tái)了一系列改革文件。
據(jù)介紹，司法體制改革從四方面已經(jīng)取得突破性進(jìn)展和明顯成效：
司法管理體制改革正有序推進(jìn)。一是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理已在一些地方開(kāi)展試點(diǎn)。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，北京、上海試點(diǎn)設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院，北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院在深圳、沈陽(yáng)設(shè)立巡回法庭，均已正式掛牌辦公，目前運(yùn)行良好。二是完善司法人員分類管理和職業(yè)保障制度。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《法官、檢察官職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，為建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化法官、檢察官隊(duì)伍提供制度保障。三是健全防止人為干擾司法的制度。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，中央政法單位出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究制度》等文件。四是深化公安改革。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系。五是深化律師制度改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》等文件，發(fā)揮律師在推動(dòng)法治建設(shè)、依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。
人權(quán)司法保障機(jī)制建設(shè)取得積極成果。全面廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度；健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制。中央政法單位出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》等文件，人民法院落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，2013年、2014年共依法宣告1603名被告人無(wú)罪；依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，中央政法單位出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，細(xì)化法律規(guī)定，完善救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度保障；逐步減少適用死刑罪名，全國(guó)人大常委會(huì)今年8月審議通過(guò)的刑法修正案（九）取消了偽造貨幣、集資詐騙等9個(gè)犯罪的死刑，并進(jìn)一步提高了對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑的條件；規(guī)范涉案財(cái)物處置的司法程序，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》，中央政法各單位出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。
司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革逐步推開(kāi)。一是推進(jìn)司法責(zé)任制等改革試點(diǎn)。2014年以來(lái)，上海等地就完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障、推進(jìn)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革開(kāi)展綜合試點(diǎn)，中央政法單位印發(fā)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》等文件，《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》等已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，目前全國(guó)已有18個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。二是積極推進(jìn)司法公開(kāi)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明的陽(yáng)光司法機(jī)制，審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開(kāi)進(jìn)程明顯加快。三是拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，人民陪審員制度已在全國(guó)10個(gè)省區(qū)市50個(gè)法院先行試點(diǎn)。人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)地區(qū)已選任新一屆人民監(jiān)督員6471名。試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共組織監(jiān)督案件2937件。四是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟改革試點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域，在北京、內(nèi)蒙古等13個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。五是完善維護(hù)司法權(quán)威的法律制度。刑法修正案（九）進(jìn)一步完善了拒不執(zhí)行判決、裁定罪和擾亂法庭秩序罪的規(guī)定。
執(zhí)法司法便民利民舉措陸續(xù)出臺(tái)。推行立案登記制改革。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定，自今年5月1日起實(shí)施，截至7月31日，全國(guó)各級(jí)法院共登記立案378萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)27.8%，環(huán)比增長(zhǎng)21.4%，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%，“立案難”問(wèn)題逐步緩解；公安機(jī)關(guān)在深化交通管理、戶籍管理、出入境管理等方面出臺(tái)了一系列便民利民舉措。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，推動(dòng)形成更為科學(xué)合理、開(kāi)放務(wù)實(shí)的外國(guó)人永久居留服務(wù)管理工作格局；健全國(guó)家司法救助制度，完善法律援助制度。中央有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》。2014年，共有8萬(wàn)余名當(dāng)事人得到司法救助，近139萬(wàn)人次接受法律援助。2015年上半年，全國(guó)共受理法律援助案件57.4萬(wàn)件，受援人次65.9萬(wàn)。
姜偉說(shuō)，司法體制改革始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從制約司法公正最突出的問(wèn)題改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起；始終堅(jiān)持遵循司法規(guī)律和從中國(guó)國(guó)情出發(fā)相結(jié)合，走中國(guó)特色的司法體制改革之路；始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)、依法有序推進(jìn)改革，確保改革積極穩(wěn)妥開(kāi)展。
“司法體制改革的目標(biāo)，就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。改革的成效最終要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民群眾的檢驗(yàn)?！?姜偉表示，下一步，對(duì)已出臺(tái)改革方案的，將繼續(xù)抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保人民群眾有更多獲得感；對(duì)已經(jīng)推開(kāi)試點(diǎn)的，將加強(qiáng)指導(dǎo)，拓展深化，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新；對(duì)重大復(fù)雜改革事項(xiàng)，將加強(qiáng)調(diào)研論證，爭(zhēng)取早日出臺(tái)改革方案，讓人民群眾享受更多的司法體制改革紅利。（記者 劉子陽(yáng)）
