專車監(jiān)管意見有望近期公布 私家車須變身運(yùn)營車輛后入網(wǎng)

　　央廣網(wǎng)9月12日消息  據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，互聯(lián)網(wǎng)約租車，也就是俗稱的“專車”監(jiān)管意見最快將于本月公布，這份意見將對參與網(wǎng)約車運(yùn)營的平臺公司、車輛、司機(jī)做出新的要求，對于加入網(wǎng)約車平臺的私家車需要將車輛變更為營運(yùn)車輛屬性。有媒體報道，新政出臺之后，網(wǎng)約車運(yùn)價要高于出租車定價的50%，私家車能否繼續(xù)參與運(yùn)營遭遇挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，超過90%的網(wǎng)約車由私家車組成，這些私家車基本上都是小微型機(jī)動車，對于這類機(jī)動車的使用年限，2013年開始實施的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，小微型非營運(yùn)載客汽車沒有使用年限的限制。而小微型出租客運(yùn)汽車使用8年，這就意味著新政出臺之后，目前加入“滴滴快的”、“優(yōu)步”、“易道”等平臺的私家車如果想繼續(xù)開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，就需要改變汽車的使用性質(zhì)，報廢年限就變成了八年，這可能會讓私家車主打退堂鼓，對于一些媒體報道的專車價格要高于出租車50%的說法，長期觀察專車行業(yè)的趙占領(lǐng)律師認(rèn)為，可能性比較小。

　　趙占領(lǐng)：我覺得不大可能。如果出現(xiàn)的話這是一種明顯違法行為，因為我們價格法有規(guī)定，價格有三種形式，一個是市場調(diào)節(jié)價，政府指導(dǎo)價和政府定價。那么這個專車，它應(yīng)該是屬于市場調(diào)節(jié)價的范圍，所以說如果規(guī)定專車的價格必須要高于出租車價格的50%的話。實際上它是給給專車行業(yè)制定一個政府指導(dǎo)價了，這個實際上是有全球法律依據(jù)的，這個出臺的規(guī)定，就是交通部。應(yīng)該是以部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，《價格法》是由全國人大制定的，它屬于法律。交通部的規(guī)定屬于部門規(guī)章，它的法律效力層級上應(yīng)該是低于《價格法》的，所以它不能違反上位法的規(guī)定。

　　那么專車到底如何定價？“滴滴快的”相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們之前曾多次參加交通運(yùn)輸部組織的座談會，對于專車未來的價格如何制定？作為企業(yè)他們希望能夠由市場來決定。

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：開了很多次會，包括跟出租車公司，出租車司機(jī)還有這些專家學(xué)者，應(yīng)該有多幾輪的討論。作為企業(yè)來講，肯定是希望說有市場來作為不管是價格也好，還是其他方面，肯定是以市場的需求，作為一個標(biāo)準(zhǔn)。本身企業(yè)它是為市場需求服務(wù)。正是因為老百姓(50.45, 0.00, 0.00%)有這樣的需求，才會有這樣的產(chǎn)品和服務(wù)。很多事情一個是市場來調(diào)節(jié)，我們也會尊重政府，特別是監(jiān)管部門制定這樣的規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在即將出臺的文件中，對行業(yè)影響最大的是對私家車參與網(wǎng)約車的運(yùn)營要求。交通運(yùn)輸部確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)專車合法身份，肯定了他們創(chuàng)新服務(wù)模式，但是三令五申禁止私家車進(jìn)入平臺參與運(yùn)營。交通運(yùn)輸部部長楊傳堂此前表示，目前的專車服務(wù)，既滿足了公眾的要求，但是也暴露出了一些問題。

　　楊傳堂：當(dāng)前專車服務(wù)也存在著私家車非法營運(yùn)，平臺主體責(zé)任不明確，乘客安全合法權(quán)益得不到合法的保障，造成出租車市場不公平競爭等問題。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺上，注冊的私家車的司機(jī)的數(shù)量已經(jīng)在千萬左右，私家車數(shù)量達(dá)到了幾百萬輛，目前的專車快車平臺發(fā)展之所以異常迅速，主要得益于私家車介入的門檻低，雖然各大平臺公司都表示，會對司機(jī)的駕凌、年齡犯罪記錄以及車輛的性能狀況做出嚴(yán)格要求，實際上在執(zhí)行的過程中，私家車接入基本是零門檻，某專車租賃公司負(fù)責(zé)人說，專車公司都會讓車主來掛靠汽車租賃公司違規(guī)風(fēng)險。

　　專車租賃公司負(fù)責(zé)人：他就打一個擦邊球，現(xiàn)在只有做專車都有一個所屬的公司，發(fā)展我們租賃公司之后就可以了。

　　因為把關(guān)不嚴(yán)，專車出現(xiàn)過安全事故，更為重要的是，私家車發(fā)生危險事故，保險公司會拒絕理賠。中國政法大學(xué)副教授王軍表示，網(wǎng)約車的監(jiān)管意見對于平臺公司汽車以及車輛進(jìn)行了規(guī)范許可，但是目前最大的問題是新政實施之后，私家車沒有意愿再加入，沒有車主會為了掙這樣點(diǎn)小錢，而接受車輛提前報廢，這會將令這個行業(yè)重新洗牌。（記者 車麗）