國辦發(fā)文松綁融資租賃發(fā)展
進(jìn)口租賃物不再另行要求購買資質(zhì)
來源:法制網(wǎng)—法制日報
國務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求簡化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。
2020年政策扶持體系初步形成
我國融資租賃業(yè)近年來取得長足發(fā)展，但總體上來看，我國融資租賃對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。
為此，《指導(dǎo)意見》確立了如下發(fā)展目標(biāo)：到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段；一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進(jìn)、國際競爭力強的龍頭企業(yè)基本形成，統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，法律法規(guī)和政策扶持體系初步形成，融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列。
子公司不設(shè)最低注冊資本限制
改變，首先從體制機制開始。《指導(dǎo)意見》明確，改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制。加快推進(jìn)簡政放權(quán)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，簡化工作流程，促進(jìn)內(nèi)外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在融資租賃方面積極探索、先行先試。
對融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
行業(yè)管理體制也要求被理順?！吨笇?dǎo)意見》要求加強行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實現(xiàn)經(jīng)營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、信息報送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。
引導(dǎo)和規(guī)范各類社會資本進(jìn)入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，支持獨立第三方服務(wù)機構(gòu)投資設(shè)立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化。
與自行購買設(shè)備享受同等的待遇
制度的完善也是當(dāng)務(wù)之急。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，根據(jù)融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認(rèn)定時享受同等待遇。
支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵（質(zhì)）押登記。完善和創(chuàng)新管理措施，支持融資租賃業(yè)務(wù)開展。規(guī)范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。完善船舶登記制度，進(jìn)一步簡化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開展船舶租賃業(yè)務(wù)。
建立企業(yè)報送信息黑名單制度
加強融資租賃事中事后監(jiān)管，是《指導(dǎo)意見》的一項重要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，落實省級人民政府屬地監(jiān)管責(zé)任。建立監(jiān)管指標(biāo)體系和監(jiān)管評級制度，鼓勵融資租賃公司進(jìn)行信用評級。加強行業(yè)風(fēng)險防范，利用現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的監(jiān)管手段，強化對重點環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，對違法違規(guī)融資租賃公司及時要求整改或進(jìn)行處罰，加強風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警，切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
建立企業(yè)報送信息異常名錄和黑名單制度，加強融資租賃公司信息報送管理，要求融資租賃公司通過全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確報送信息，利用信息化手段加強事中事后監(jiān)管。建立部門間工作溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享與監(jiān)管協(xié)作。
推進(jìn)立法工作并提高立法層級
《指導(dǎo)意見》要求積極推進(jìn)融資租賃立法工作，提高立法層級。研究出臺融資租賃行業(yè)專門立法，建立健全融資租賃公司監(jiān)管體系，完善租賃物物權(quán)保護(hù)制度。研究建立規(guī)范的融資租賃物登記制度，發(fā)揮租賃物登記的風(fēng)險防范作用。規(guī)范融資租賃行業(yè)市場秩序，營造公平競爭的良好環(huán)境。推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營。（記者 張維）
