【正凱法律顧問律師講堂】征地拆遷法律講堂之（七）--以案釋法（群體上訪）

妥善處置農(nóng)村土地征收中引發(fā)的群體性事件

近年來(lái)，因征地拆遷、補(bǔ)償安置引發(fā)的群體事件時(shí)有發(fā)生。村民采取集體上訪的方式，以此施壓政府，“多領(lǐng)”拆遷補(bǔ)償款的情況，似乎已成為家常便飯。他們動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)省、動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)京上訪。

各村干部在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展法制宣傳教育活動(dòng)，一方面增強(qiáng)村民的民主意識(shí)，使其能夠正確對(duì)待和處理利益矛盾，減少群體性突發(fā)事件;另一方面加強(qiáng)對(duì)村民的法制教育，使其知法、懂法、守法。既要學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，又能自覺履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。引導(dǎo)群眾正確對(duì)待和處理國(guó)家與自家、全局與局部、整體與個(gè)人的利益關(guān)系，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益之間的關(guān)系。絕不允許為了個(gè)人利益而藐視法制，損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和其他公民的合法權(quán)益，危害社會(huì)穩(wěn)定。向群眾宣傳有關(guān)法律、引導(dǎo)群眾通過法律手段解決問題，嚴(yán)防一時(shí)沖動(dòng)造成不良后果。

因村民法律意識(shí)較差，在群體性的上訪中，很容易觸犯以下刑事罪名：

聚眾擾亂社會(huì)秩序罪

【刑法】第二百九十條第一款 聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑;對(duì)其他積 極參加的，處三年以下 有期徒刑、拘 役、管制或者剝奪政治 權(quán)利。

聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪

【刑法】第二百九十條第二款 聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑;對(duì)其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

聚眾擾亂公共場(chǎng)所、交通秩序罪

【刑法】第二百九十一條聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

故意傷害罪

第二百三十四條故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。