環(huán)保部發(fā)布環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法
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法制網(wǎng)7月21日訊 新環(huán)保法的重要配套規(guī)范——《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）今天發(fā)布。辦法提出，對(duì)于政府部門(mén)以及環(huán)保主管部門(mén)不依法履行職責(zé)的，公民、法人和其他組織有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
辦法明確規(guī)定，環(huán)保部門(mén)組織的專家論證會(huì)除了相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、環(huán)保社會(huì)組織中的專業(yè)人士可以參加外，同時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)可能受相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)直接影響的公民、法人和其他組織的代表參加。
對(duì)于聽(tīng)證會(huì)，辦法明確的原則是，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
辦法說(shuō)，環(huán)保主管部門(mén)支持和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)；接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的事項(xiàng)，并將調(diào)查情況和處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
“公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)?！鞭k法說(shuō)，國(guó)家鼓勵(lì)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金。
新環(huán)保法對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)境公益訴訟做了規(guī)范，為配合新環(huán)保法，辦法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)提供法律咨詢、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
就辦法的發(fā)布，環(huán)保部宣教司主要負(fù)責(zé)人今日向媒體表示，新環(huán)保法在總則中明確規(guī)定了“公眾參與”原則，并對(duì)“信息公開(kāi)和公眾參與”進(jìn)行專章規(guī)定。他說(shuō)，作為新環(huán)保法的重要配套細(xì)則，希望通過(guò)辦法的實(shí)施，切實(shí)保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，規(guī)范引導(dǎo)公眾依法、有序、理性參與，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與更加健康地發(fā)展。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，圓明園聽(tīng)證會(huì)的成功召開(kāi)以來(lái)，環(huán)保部在推動(dòng)公眾參與方面做了很多探索和嘗試，先后出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。
“近年來(lái)，公眾參與環(huán)境事務(wù)的熱情日益高漲，但也隨之出現(xiàn)盲目參與、過(guò)激參與等問(wèn)題?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，辦法的出臺(tái)，可以讓公眾參與環(huán)保事務(wù)的方式更加科學(xué)規(guī)范，參與渠道更加通暢透明，參與程度更加全面深入。
這位負(fù)責(zé)人稱，辦法將努力滿足公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
辦法將于2015年9月1日起施行。（記者 郄建榮）
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