全國人大常委會法工委詳解新國家安全法
來源:中國新聞網(wǎng)
中新社7月1日電 十二屆全國人大常委會第十五次會議7月1日表決通過了新的國家安全法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就該法作出詳細解讀。
時隔20多年中國制定新國家安全法
中國曾于1993年制定過一部國家安全法，此次立法是中國時隔20多年制定新的國家安全法。鄭淑娜說，隨著國家發(fā)展，國家安全形勢發(fā)生了巨大變化，維護國家安全的任務(wù)和要求也發(fā)生了變化。當(dāng)前，中國國家安全形勢日益嚴(yán)峻，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。
1993年中國通過的國家安全法是一部主要規(guī)范反間諜工作的專門性法律，已難以適應(yīng)全面維護各領(lǐng)域國家安全的需要。2014年11月，全國人大常委會審議通過了反間諜法，相應(yīng)廢止了原有的國家安全法。
“按照總體國家安全觀的要求，制定一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，適應(yīng)中國維護國家安全的新形勢新要求，是十分必要的?！编嵤缒日f，新法以法律形式確立總體國家安全觀的指導(dǎo)地位和國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，為構(gòu)建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。
國家安全定義是否過于廣泛？
新法明確了國家安全的定義，即國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。外界有觀察認為，該定義過于廣泛，條款有些含糊，存在被濫用的危險。
鄭淑娜就此指出，“國家安全”一詞，在上世紀(jì)中葉被西方大國應(yīng)用于法律規(guī)定，各國對此定義不完全相同，但有一點是共同的，即維護國家安全的核心是維護國家核心利益和其他重大利益。“任何負責(zé)任的政府在維護核心利益時，都會態(tài)度堅決、不容爭議、不容妥協(xié)、不容干涉?！?br />
鄭淑娜表示，中國制定國家安全法，維護的是中國國家核心利益和其他重大利益。中國的核心利益，中國政府在2011年發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書中已作過明確闡述，這部法律再次予以重申。
“這個國家安全的定義是明確的，并不比一些國家規(guī)定的更加寬泛。”鄭淑娜說。
港澳納入國家安全法符合憲法和基本法規(guī)定
國家安全法規(guī)定，“維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)”，“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護國家安全的責(zé)任?！编嵤缒日f，對兩個特別行政區(qū)和港澳同胞維護國家安全的責(zé)任提出原則要求是必要的，符合憲法和基本法的規(guī)定。
鄭淑娜強調(diào)，按照香港基本法、澳門基本法第二十三條的規(guī)定，特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在港澳特別行政區(qū)進行政治活動，禁止港澳特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。
“因此，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求自行制定維護國家安全的法律?！编嵤缒日f。
明確維護外層空間等新型領(lǐng)域國家安全任務(wù)
新法規(guī)定了有關(guān)維護外層空間等新型領(lǐng)域的國家安全任務(wù)。鄭淑娜說，中國一向主張和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地等新型領(lǐng)域，批準(zhǔn)和加入了關(guān)于上述新型領(lǐng)域的一些國際公約，并恪盡職守地履行公約義務(wù)。
她指出，按照相關(guān)國際公約規(guī)定，中國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地開展科學(xué)考察、資源勘探、開發(fā)利用，有助于了解和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地的資源，提高對上述領(lǐng)域的科學(xué)認知水平，服務(wù)于全人類的共同利益。
鄭淑娜說，在此過程中，中國政府有權(quán)依法保障自身相關(guān)活動、資產(chǎn)和人員的安全。“在國家安全法中對外層空間、深海和極地的國家安全任務(wù)作出了原則規(guī)定，有利于為相關(guān)領(lǐng)域工作提供法律支撐。”（記者 郭金超 馬海燕）
