最高法公布兩則涉臺司法互助司法解釋 放寬案件受理條件

   中新網(wǎng)6月30日電  最高人民法院30日在北京召開新聞發(fā)布會，對外公布了新出臺的兩則涉臺司法互助司法解釋。這兩則司法解釋在擴(kuò)大案件管轄連接點(diǎn)、適度放寬案件受理條件、增加救濟(jì)途徑等方面做出新規(guī)定。

   最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在發(fā)布會上介紹，在總結(jié)過去近20年涉臺裁判認(rèn)可等審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最高法起草了兩個認(rèn)可與執(zhí)行臺灣地區(qū)民事裁判司法互助司法解釋，分別為《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》。

   孫軍工說，1998年以來，就臺灣民事裁判在大陸的認(rèn)可和執(zhí)行，最高法先后發(fā)布了四個司法解釋，有效減輕了兩岸當(dāng)事人訴累，為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來提供了法律制度保障。但近年來，隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和兩岸交往的日益密切，這四個司法解釋已不能充分滿足審判實(shí)踐的需要。

   在最高人民法院港澳臺工作小組辦公室主任郃中林看來，這兩則司法解釋主要有七方面的新內(nèi)容。

   ——擴(kuò)大案件管轄連接點(diǎn)

   郃中林說，原來的司法解釋只是規(guī)定申請人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在地，這些法院才有管轄權(quán)。后來實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，比如一個臺灣居民，本身在大陸沒有住所，沒有經(jīng)常居住地，他也不是要求認(rèn)可執(zhí)行裁判，他只是要求確認(rèn)某種法律關(guān)系是否存在。按照原來的司法解釋，導(dǎo)致可能告訴無門，沒有哪個法院該怎么管轄。

   為此，兩則司法分別明確，申請認(rèn)可臺灣地區(qū)法院民事判決（仲裁裁決）的案件，由申請人住所地、經(jīng)常居住地或者被申請人住所地、經(jīng)常居住地、財產(chǎn)所在地中級人民法院或者專門人民法院受理。

   “這樣我們基本完全放開了，不管申請人還是被申請人，只要住所地或者經(jīng)常居住地都可以，不管你在這邊有沒有，只要對方在這有住所或者經(jīng)常居住地，或者就在財產(chǎn)所在地，這是完全放寬了管轄?！编A中林說。

   ——適度放寬案件受理條件

   在受理條件方面，郃中林說，“過去一般除了要提供臺灣方面的法律文書，還要提供一個經(jīng)過臺灣公證機(jī)構(gòu)公證、再經(jīng)過大陸有關(guān)公證協(xié)會的認(rèn)證，法院才給立案。我們這次做了一個比較重大的調(diào)整，以后只要拿臺灣地區(qū)民事裁判的原件過來，有申請書，我們就立案。”

   《認(rèn)可和執(zhí)行臺灣民事判決的規(guī)定》第七條明確，“申請人申請認(rèn)可臺灣地區(qū)法院民事判決，應(yīng)當(dāng)提交申請書，并附有臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決文書和民事判決確定證明書的正本或者經(jīng)證明無誤的副本。臺灣地區(qū)法院民事判決為缺席判決的，申請人應(yīng)當(dāng)同時提交臺灣地區(qū)法院已經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人的證明文件，但判決已經(jīng)對此予以明確說明的除外?！?/p>

   除了免去在兩岸之間奔波辦公證之苦，郃中林說，這樣的變動還可使其及時進(jìn)入立案程序。

   ——便利當(dāng)事人

   兩則司法解釋明確，申請人委托他人代理申請認(rèn)可臺灣地區(qū)法院民事判決（仲裁裁決）的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)或者外國當(dāng)事人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)，但授權(quán)委托書在人民法院法官的見證下簽署或者經(jīng)中國大陸公證機(jī)關(guān)公證證明是在中國大陸簽署的除外。

   郃中林解釋說，“我們規(guī)定，如果臺灣地區(qū)的當(dāng)事人委托別人來代理參加申請認(rèn)可和執(zhí)行案件的訴訟程序，授權(quán)委托書如果是你本人，比如正好來大陸來，在法官面前直接簽授權(quán)委托書，你也不需要辦那一套公證認(rèn)證手續(xù)去，或者你是直接找了一個大陸的公證機(jī)關(guān)公證一下說，這個授權(quán)文書是在大陸簽署的，那也行，你也不需要再回到臺灣去辦理?！?/p>

   郃中林指出，總之，要確保有關(guān)身份的真實(shí)性，更便利當(dāng)事人。

   ——更加注重程序正當(dāng)性

   “過去這類案件作為特殊程序案件處理，往往很可能單方程序，申請人交了申請以后，法院根據(jù)申請打交道，可能沒有及時把申請書再送達(dá)給被申請人，因為法院認(rèn)為這個都已經(jīng)經(jīng)過公證，文書是真的，只是到這面來審查，需要我認(rèn)不認(rèn)可他、要不要執(zhí)行的問題，過去大家不太注重程序的正當(dāng)性。”

   為此，這次出臺的兩則司法解釋明確，“對于符合本規(guī)定第四條和第七條規(guī)定條件的申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請后七日內(nèi)立案，并通知申請人和被申請人，同時將申請書送達(dá)被申請人；不符合本規(guī)定第四條和第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理，同時說明不予受理的理由；申請人對裁定不服的，可以提起上訴。”

   郃中林說，這樣被申請人至少可以知道裁判認(rèn)可程序正在進(jìn)行，也可以就此提出自己的有關(guān)意見，“在過去，因為這方面不是很明確，而且兩岸互助沒有開展，單方程序給對方可能郵寄一下，寄不到就不管了，現(xiàn)在我們是要求你必須按照這個程序，雙方都要送達(dá)?！?/p>

   ——區(qū)分裁定不予認(rèn)可和裁定駁回申請兩種審查結(jié)果

   郃中林指出，原有的司法解釋只有裁定不予認(rèn)可這樣一種處理方式，但是一旦裁定不予認(rèn)可，就像法院判決一樣，相當(dāng)于對實(shí)體問題進(jìn)行了答復(fù)，以后當(dāng)事人就不能就同一臺灣裁判提出認(rèn)可和執(zhí)行的申請，而且沒有其他的救濟(jì)途徑。

   “我們現(xiàn)在作了一個區(qū)分：如果提交了能夠證明是真實(shí)有效的臺灣民事裁判文書，我們依照司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，審查后發(fā)現(xiàn)具有不能被認(rèn)可的情形的，我們才裁定不予認(rèn)可。如果只是因為文書的真實(shí)性、有效性不能確認(rèn)，這種情況下，法院只能裁定駁回申請，駁回申請以后還可以補(bǔ)證材料，再申請?！?/p>

   在郃中林看來，作這樣一個區(qū)分，更有利于保障當(dāng)事人的訴權(quán)。

   ——增加救濟(jì)途徑

   《認(rèn)可和執(zhí)行臺灣民事判決的規(guī)定》第十八條明確，“當(dāng)事人對上述裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議?！?/p>

   郃中林解釋稱，如果受理法院作出了裁定之后，當(dāng)事人不管是哪一方，無論對裁定認(rèn)可還是不認(rèn)可，駁回還是不駁回，任何一方當(dāng)事人不服，都可以向上一級法院申請一次復(fù)議。

   “這是關(guān)于臺灣民事判決認(rèn)可和執(zhí)行的司法解釋的一個新增的救濟(jì)程序?！编A中林強(qiáng)調(diào)。

   ——對申請、認(rèn)可和執(zhí)行臺灣裁判的期間作出進(jìn)一步明確和調(diào)整

   郃中林稱，這次新出臺的司法解釋特別明確了申請認(rèn)可和執(zhí)行的期間，即都按照大陸民事訴訟法里規(guī)定的申請、執(zhí)行民事判決的期間，就是在臺灣判決作出兩年之內(nèi)可以向大陸法院申請認(rèn)可和執(zhí)行。

   郃中林總結(jié)說，這兩個司法解釋最重要的一點(diǎn)，就是大大擴(kuò)展了可以認(rèn)可和執(zhí)行的臺灣的判決和仲裁的范圍，“我們這次基本的態(tài)度就是盡可能‘一網(wǎng)打盡’，都納入認(rèn)可和執(zhí)行的范圍?！?/p>

   據(jù)悉，這兩則司法解釋于今年6月2日由最高人民法院審判委員會第1653次全體會議審議通過，將于今年7月1日起施行。 （記者 馬學(xué)玲）