證券法修訂草案首次描繪股票發(fā)行注冊制路線圖證券法修訂草案首次描繪股票發(fā)行注冊制路線圖 來源:新華網(wǎng) 新華網(wǎng)4月20日電 證券法修訂草案20日提請全國人大常委會一審。修訂草案首次從法律層面明確了股票發(fā)行注冊的申請條件和注冊程序,確立了股票發(fā)行注冊的法律制度。 草案明確取消股票發(fā)行審核委員會制度,規(guī)定公開發(fā)行股票并擬在證券交易所上市交易的,由證券交易所負責對注冊文件的齊備性、一致性、可理解性進行審核。交易所出具同意意見的,應當向證券監(jiān)管機構報送注冊文件和審核意見,證券監(jiān)管機構十日內(nèi)沒有提出異議的,注冊生效。 草案修改了發(fā)行條件,取消發(fā)行人財務狀況及持續(xù)盈利能力等盈利性要求,規(guī)定發(fā)行人及其控股股東、實際控制人最近3年內(nèi)沒有犯罪記錄,發(fā)行人具有符合法律規(guī)定的公司組織機構、最近3年財務會計報告被出具為標準無保留意見的,可以申請注冊。 此外,草案還對發(fā)行人、保薦人、證券服務機構及其從業(yè)人員、負責承銷的證券經(jīng)營機構等參與各方的責任做了詳細要求;規(guī)定了向合格投資者發(fā)行、眾籌發(fā)行、小額發(fā)行、實施股權激勵計劃或員工持股計劃等豁免注冊的情形;并擬建立股票轉(zhuǎn)售限制制度。 全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在就證券法修訂草案進行說明時說,現(xiàn)行的證券法存在證券發(fā)行管制過多過嚴,發(fā)行方式單一;證券范圍過窄,市場層次單一;市場約束機制不健全,對投資者保護不力等不適應證券市場發(fā)展新形勢的內(nèi)容。 她說,推進股票發(fā)行注冊制改革,其本質(zhì)是以信息披露為中心,由市場參與各方對發(fā)行人的資產(chǎn)質(zhì)量、投資價值作出判斷,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 “考慮到股票發(fā)行注冊制改革是當前證券市場改革的重點和難點,而對于將發(fā)行注冊制適用范圍擴大到公司信用類債券及其他證券,條件是否成熟,還需要進一步研究?!眳菚造`說,為確保注冊制改革順利推出,減少爭議,修訂草案規(guī)定股票發(fā)行實行注冊制,維持債券及其他證券發(fā)行實行核準制。(記者 許晟 趙曉輝)
|