兩部委出臺(tái)規(guī)定 禁止協(xié)會(huì)借行政資源牟利
來源:人民日報(bào)
人民日報(bào)11月23日電 近日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見》，從健全民主機(jī)制、規(guī)范商業(yè)行為、實(shí)行信息公開、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)督等方面，對社會(huì)組織相關(guān)工作提出了具體要求。
在健全社會(huì)組織民主機(jī)制方面，《意見》指出，社會(huì)組織要以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。涉及社會(huì)組織人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的決策，要經(jīng)過民主程序，不得由個(gè)人專斷。探索實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)理事長（會(huì)長）輪值制。社會(huì)組織要設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
由于歷史原因，一些協(xié)會(huì)、商會(huì)、基金會(huì)等，有的與行政管理部門關(guān)系密切，有的直接“脫胎”于行政管理部門，背靠“行政資源”這棵大樹，這些社會(huì)組織名為“社會(huì)”，實(shí)則“官味”十足。憑借主管部門影響力，部分社會(huì)組織開展各種有償服務(wù)、有償活動(dòng)、有償評比等。對此，意見提出，社會(huì)組織不得利用業(yè)務(wù)主管部門影響或者行政資源牟利，不得利用所掌握的會(huì)員信息、行業(yè)數(shù)據(jù)、捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人信息等牟利。社會(huì)組織不得違反規(guī)定設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和收費(fèi)，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)或者個(gè)人入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、派捐索捐、強(qiáng)拉贊助。
近年來，社會(huì)組織運(yùn)行的透明度頗受公眾關(guān)注。圍繞信息公開，《意見》指出，各級登記管理機(jī)關(guān)要制定社會(huì)組織信息公開辦法，建立或者利用有公信力的公共信息平臺(tái)，為社會(huì)組織發(fā)布信息和社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。
針對社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理問題，《意見》指出，社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支必須全部納入單位法定賬戶，不得使用其他單位或個(gè)人的銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫”。社會(huì)組織不得將自身經(jīng)費(fèi)收支與行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支混管，不得將收入用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。
在強(qiáng)化社會(huì)組織審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)督方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，對社會(huì)組織使用的財(cái)政資金以及接受社會(huì)捐贈(zèng)、資助的資金，審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對社會(huì)組織依法獲取的其他收入，通過社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對于違背注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，幫助社會(huì)組織做假賬、假報(bào)表和出具虛假審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，登記管理機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通報(bào)財(cái)政部門和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)組織，并由相關(guān)部門和單位給予相應(yīng)處分。
來源:人民日報(bào)
人民日報(bào)11月23日電 近日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見》，從健全民主機(jī)制、規(guī)范商業(yè)行為、實(shí)行信息公開、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)督等方面，對社會(huì)組織相關(guān)工作提出了具體要求。
在健全社會(huì)組織民主機(jī)制方面，《意見》指出，社會(huì)組織要以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。涉及社會(huì)組織人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的決策，要經(jīng)過民主程序，不得由個(gè)人專斷。探索實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)理事長（會(huì)長）輪值制。社會(huì)組織要設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
由于歷史原因，一些協(xié)會(huì)、商會(huì)、基金會(huì)等，有的與行政管理部門關(guān)系密切，有的直接“脫胎”于行政管理部門，背靠“行政資源”這棵大樹，這些社會(huì)組織名為“社會(huì)”，實(shí)則“官味”十足。憑借主管部門影響力，部分社會(huì)組織開展各種有償服務(wù)、有償活動(dòng)、有償評比等。對此，意見提出，社會(huì)組織不得利用業(yè)務(wù)主管部門影響或者行政資源牟利，不得利用所掌握的會(huì)員信息、行業(yè)數(shù)據(jù)、捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人信息等牟利。社會(huì)組織不得違反規(guī)定設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和收費(fèi)，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)或者個(gè)人入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、派捐索捐、強(qiáng)拉贊助。
近年來，社會(huì)組織運(yùn)行的透明度頗受公眾關(guān)注。圍繞信息公開，《意見》指出，各級登記管理機(jī)關(guān)要制定社會(huì)組織信息公開辦法，建立或者利用有公信力的公共信息平臺(tái)，為社會(huì)組織發(fā)布信息和社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。
針對社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理問題，《意見》指出，社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支必須全部納入單位法定賬戶，不得使用其他單位或個(gè)人的銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫”。社會(huì)組織不得將自身經(jīng)費(fèi)收支與行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支混管，不得將收入用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。
在強(qiáng)化社會(huì)組織審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)督方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，對社會(huì)組織使用的財(cái)政資金以及接受社會(huì)捐贈(zèng)、資助的資金，審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對社會(huì)組織依法獲取的其他收入，通過社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對于違背注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，幫助社會(huì)組織做假賬、假報(bào)表和出具虛假審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，登記管理機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通報(bào)財(cái)政部門和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)組織，并由相關(guān)部門和單位給予相應(yīng)處分。
