關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第二次會議代表提出議案處理意見的報告

十二屆全國人大二次會議秘書處關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第二次會議代表提出議案處理意見的報告
（十二屆全國人大二次會議副秘書長　王萬賓　2014年3月13日）

十二屆全國人大二次會議主席團(tuán)：

　　受大會秘書處的委托，我向大會主席團(tuán)就本次會議代表所提議案的處理意見報告如下。

　　在本次會議上，全國人大代表以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，針對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，依法向大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。到3月9日大會規(guī)定的代表提出議案的截止時間，共提出議案468件，其中，有關(guān)立法方面的461件，監(jiān)督方面的5件，其他方面的2件；以代表團(tuán)名義提出的9件，30名以上代表聯(lián)名提出的459件。

　　今年代表提出的議案，絕大多數(shù)為法律案。最大特點是落實全面深化改革總目標(biāo)和任務(wù)的要求，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從法律的制定、修改、廢止、解釋的角度，提出意見和建議。主要內(nèi)容集中在以下幾個方面：一是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。代表就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，深化財稅、金融、價格體制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源資源，實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)、新能源發(fā)展，加強(qiáng)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對通過全面深化改革推動科學(xué)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的強(qiáng)烈愿望。二是以加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)為重點，推動依法治國基本方略貫徹實施。代表就發(fā)揮法治在國家治理中重要作用，完善國家機(jī)構(gòu)組織制度，健全人大立法、監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，修改刑法等法律，有效懲治腐敗，保障國家和公民信息安全，打擊暴力恐怖犯罪，促進(jìn)依法行政、公正司法、全民守法等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對完善中國特色社會主義法律體系、維護(hù)憲法和法律權(quán)威、促進(jìn)社會公平正義、推進(jìn)法治中國建設(shè)的高度關(guān)注。三是以切實保障和改善民生為重點，推動社會建設(shè)和創(chuàng)新社會治理。代表就進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在住房交通、發(fā)展各類教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、食品藥品安全、公共場所禁煙、安全生產(chǎn)工作、化解社會治安矛盾、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對過上美好幸福生活的迫切要求。四是以治理大氣污染、水污染、土壤污染為重點，推動生態(tài)文明建設(shè)。代表就加快修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律，加大防治大氣、水、土壤污染力度，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費方式，加強(qiáng)水資源、森林資源和野生動物保護(hù)等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對建設(shè)更加美麗、更加宜居幸福家園的熱切期盼。代表還就促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)國家海洋權(quán)益維護(hù)和海洋資源開發(fā)等方面提出議案。

　　根據(jù)全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，大會秘書處對代表議案逐件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表議案分別交由全國人民代表大會有關(guān)專門委員會審議。其中，民

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