作者：李武平
最近，我和幾名律師到海南某地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行了一次“農(nóng)村土地回老家”的專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。
所謂“農(nóng)村土地回老家”的基本含義是：一是新中國成立后的50年代土改沒收地主、富農(nóng)的地，現(xiàn)在原地主富農(nóng)的后代主張要回這些地；二是祖宗地，包括上至明朝、清朝、國民政府時(shí)期頒發(fā)的土地契約，現(xiàn)在手持契約的后代主張要回這些地等
我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在海南某地區(qū)農(nóng)村的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府土地部門處理這些土地的確權(quán)工作非常困難，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐拇迕裼羞@樣一個(gè)風(fēng)俗，他們認(rèn)可這種土地回老家的習(xí)慣。如某戶村民因?yàn)橛凶孀诘?00畝，而另一戶村民僅有土地2畝，這僅有2畝土地的村民對(duì)擁有300畝土地的村民也沒有意見
大家都知道，我國的土地分為國有土地和集體土地，但在這個(gè)地區(qū)的村民觀念里面，國有土地他們是認(rèn)可的，但對(duì)農(nóng)村集體土地就認(rèn)為是他們個(gè)人的事。如果國家因修公路等征地，只要有國務(wù)院的紅頭文件，他們是不反對(duì)的；如果是某企業(yè)征地，他們就會(huì)有意見，如果所征土地的農(nóng)戶個(gè)人不同意，當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)就拿他沒有辦法。
這個(gè)地區(qū)還有一個(gè)怪異的現(xiàn)象，政府土地部門對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，只能進(jìn)行到村與村之間可以定樁劃界，但本村的土地包產(chǎn)到戶的依據(jù)不是按人口均分，而是按祖宗地等歷史習(xí)慣進(jìn)行劃分，然后由土地部門頒發(fā)土地承包證書。
從上個(gè)世紀(jì)新中國成立由共 *** 執(zhí)政的50年代土改到農(nóng)村土地承包的今天，這個(gè)地區(qū)的土地所有權(quán)與使用權(quán)、收益權(quán)都比較混亂。不難看出，要解決這個(gè)地區(qū)土地的依法確權(quán)還有一個(gè)過程，其根本原因是村民的歷史習(xí)慣落后，法制觀念淡薄。
“土地回老家”對(duì)嗎？答案是不對(duì)。因?yàn)槲覈耐恋厥菄信c集體所有，任何個(gè)人沒有土地所有權(quán)。
這幾年這個(gè)地區(qū)的土地越來越值錢，因?yàn)樗幵诤Ｄ辖?jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍的地方，外商、包括李嘉誠等港商都看中了這里的地。于是，這個(gè)地區(qū)的土地糾紛較為活躍，作為律師，我們非常有必要對(duì)“土地回老家”引起的法律紛爭進(jìn)行研究，尋求解決問題的對(duì)策與辦法。請(qǐng)各位專家、看客指點(diǎn)迷津。謝謝！
