國土部要求逐步縮小劃撥用地范圍 機(jī)關(guān)辦公用地擬有償使用

法制日報北京10月30日訊記者郄建榮 社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)外，對國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地逐步實行有償使用。國土資源部今天透露，這是該部起草的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱規(guī)定)中做出的明確規(guī)定。

　　除了擬將逐步縮小劃撥用地外，規(guī)定還明確，市、縣國土資源主管部門在供應(yīng)工業(yè)用地時，可以采取先將國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃給土地使用者，并明確約定在項目正式投產(chǎn)后轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)方式。

　　“以先租賃后出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式租賃?！币?guī)定表示，建設(shè)用地使用權(quán)人達(dá)到合同約定的受讓條件后，國土資源主管部門與建設(shè)用地使用權(quán)人另行簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

　　國土資源部鼓勵土地使用者在符合規(guī)定條件的前提下，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率。

　　規(guī)定說，對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

　　規(guī)定提出，農(nóng)村閑置宅基地實行自愿有償退出。集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)有穩(wěn)定的其他居住條件的宅基地使用權(quán)人申請，采取置換、獎勵、補(bǔ)助或者城鎮(zhèn)購房補(bǔ)貼等方式協(xié)商收回空閑或者多余的宅基地；退出的農(nóng)村宅基地依法優(yōu)先用于滿足本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合規(guī)定申請宅基地的需求，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、復(fù)墾和利用。

　　規(guī)定同時提出，擬開展農(nóng)村土地整治和城鎮(zhèn)更新的區(qū)域，必須以群眾自愿為前提，經(jīng)項目區(qū)內(nèi)90%以上的群眾同意。

　　對土地開發(fā)強(qiáng)度、投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)定要求的工業(yè)項目用地，規(guī)定說，市、縣國土資源主管部門和土地使用者可以在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中約定，有權(quán)采取有償收購的方式收回建設(shè)用地使用權(quán)。

　　規(guī)定要求，縣級以上國土資源主管部門建立土地開發(fā)利用動態(tài)信息公開制度，定期在門戶網(wǎng)站上公布土地供應(yīng)、合同履行等情況，提高土地開發(fā)利用效率。

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