史上最嚴(yán)機關(guān)會議費管理辦法公布嚴(yán)禁借會議名義組織會餐安排宴請

　本報記者萬靜

　　日前，財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。今天財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《辦法》出臺的背景和政策內(nèi)容接受了記者的采訪。根據(jù)《辦法》規(guī)定，黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)會議的分類、審批和會議費管理等，適用本《辦法》。中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。

　　適用對象和會議類型全覆蓋

　　近年來，財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定了會議費管理的相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理方面發(fā)揮了積極作用。同時，也存在一些問題，如：一些單位會議審批不嚴(yán)，未經(jīng)批準(zhǔn)和計劃外召開會議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費；一些單位對會議費報銷審查不嚴(yán)等。與原會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋。

　　這具體表現(xiàn)在以下兩個方面：對適用對象的全覆蓋。之前會議費管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機關(guān)，同時中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。

　　對會議類型的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務(wù)性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務(wù)性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。

　　不得用會議費購置固定資產(chǎn)

　　根據(jù)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的有關(guān)要求，《辦法》對會議活動作出相關(guān)禁止性規(guī)定，主要有：嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費；會議用房不得安排高檔套房；會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品等。

　　此外，《辦法》對各類會議的會期作出了具體規(guī)定，比如要求一類會議按照批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會期，各單位召開的二類會議原則上每年不超過1次，并將二類會議會期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過兩天。三類、四類會議的會期也不得超過兩天。

　　會議不得到風(fēng)景名勝區(qū)召開

　　《辦法》規(guī)定二類、三類和四類會議參會人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時，將二類會議和三類會議工作人員比例分別從原來的20%和15%降低至15%和10%以內(nèi)。同時各單位應(yīng)充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會議，降低會議成本，提高會議效率。《辦法》特別規(guī)定，參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開；不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開；參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。

　　非涉密會議費需向社會公示

　　針對目前計劃外會議時有召開、會議規(guī)模和會議開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，《辦法》嚴(yán)格會議費報銷和支付管理的相關(guān)規(guī)定。比如報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。建立會議費公示制度和會議年度報告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。

　　強化監(jiān)督和問責(zé)是確保會議費管理各項措施全面貫徹落實的重要手段?！掇k法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對計劃外召開會議、以虛報冒領(lǐng)手段騙取會議費、虛報會議人數(shù)和天數(shù)進(jìn)行報銷、違反規(guī)定擴大會議開支范圍、擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

　　本報北京9月23日訊

正凱編輯：陳云