鏟除隱形腐敗須將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子法制日報記者趙麗 “在現(xiàn)實(shí)生活中之所以會出現(xiàn)類似這樣的腐敗，根本原因就在于，一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不了解我國刑法的基本規(guī)定，認(rèn)為只要不收受他人的賄賂，就不構(gòu)成犯罪。事實(shí)上，我國刑法修正案對此類行為已經(jīng)作出了非常具體的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中不應(yīng)該出現(xiàn)類似這樣的錯誤認(rèn)識?！痹谥心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生看來，這種腐敗形式受到了越來越多的“歡迎”，癥結(jié)在于目前還存在行政權(quán)力不受約束的現(xiàn)象。因此，要想從根本上遏制腐敗，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。 “以出國旅游作為行賄手段，屬于比較典型的商業(yè)賄賂?！北本┞蓭熤煊螺x說，“目前，不斷有人呼吁制定反商業(yè)賄賂法。立法是必要的，但不是根本問題。我們有各種法律規(guī)定，有行政法規(guī)的規(guī)定，有地方性法規(guī)的規(guī)定，還有黨內(nèi)很多規(guī)定。問題是我們現(xiàn)在做不到，所以關(guān)鍵還在于嚴(yán)格執(zhí)法?！敝煊螺x對記者說。 “這種方式其實(shí)也可以說是一種‘隱形腐敗’，目前商業(yè)賄賂往往是以隱形腐敗的形式存在的?！敝煊螺x說，所謂“隱形賄賂”，它是介于商業(yè)賄賂和正常的人情禮尚往來之外的，一種專門針對官員以及公職人員的賄賂。其種類繁多，有為官員或者公職人員出國旅游提供“贊助”，報銷各種費(fèi)用的賄賂；還有借領(lǐng)導(dǎo)生病住院或老人病故之機(jī)“慰問”、贈送高雅賄賂如文化藝術(shù)品、珍稀古玩；還有給領(lǐng)導(dǎo)的題詞、發(fā)言刊登或文章出書提供稿酬、潤筆費(fèi)；或讓領(lǐng)導(dǎo)掛名參與經(jīng)營管理、入干股或虛假集資，按“股”分紅等等。 “這種‘隱形賄賂’最大的問題就是趨于合法化，打擦邊球，成為逃避懲處的‘擋箭牌’。隱形收入的特性，決定了其更隱秘，易于逃避懲處，因而也具有更大的危害性?！敝煊螺x說。 “腐敗可以有多種表現(xiàn)形式，但是其腐敗的本質(zhì)沒有發(fā)生改變，如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行我國的政府采購法，嚴(yán)格按照我國刑法修正案辦事，那么，諸如‘隱形賄賂’等行為就都會受到法律的追究。”喬新生認(rèn)為，應(yīng)完善相關(guān)的制度，規(guī)范公職人員的行為，實(shí)行權(quán)力陽光化，公開權(quán)力清單，讓公職人員公開接受人民監(jiān)督。 “確實(shí)如此，我曾經(jīng)經(jīng)手的此類案件大都折射出國有企事業(yè)單位管理相對松散和內(nèi)部權(quán)力過于集中的弊病。此外，監(jiān)督制約機(jī)制乏力、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督和上級領(lǐng)導(dǎo)對下級的監(jiān)督檢查力度不夠，也為‘隱形賄賂’甚至是商業(yè)賄賂提供了滋生的溫床。”朱勇輝說。 “‘魔高一尺，道高一丈’，反腐敗斗爭的過程，就是腐敗形式不斷多樣化和反腐敗手段不斷完善這樣一個拉鋸式的對抗過程?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明教授認(rèn)為，從治本的角度來說，解決“權(quán)力過于集中”的“總病根”是鏟除腐敗滋生土壤的根本之策。腐敗難以發(fā)生，任何類型的賄賂就都沒有了土壤，“隱形腐敗”也一樣會銷聲匿跡。
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