海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第52號(hào) 《海南省實(shí)施<中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法>辦法》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月20日通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2010年9月20日 第一章 總 則 第一條 為了保障本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱人大常委會(huì)）依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治省，根據(jù)監(jiān)督法等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 人大常委會(huì)依照監(jiān)督法等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。 第三條 人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）負(fù)責(zé)處理人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡稱專門委員會(huì)）和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)，或者根據(jù)人大常委會(huì)、主任會(huì)議的決定，承辦監(jiān)督工作具體事項(xiàng)。 第二章 監(jiān)督工作計(jì)劃 第四條 人大常委會(huì)按照監(jiān)督法規(guī)定的途徑收集年度監(jiān)督工作的議題建議。 人民政府、人民法院、人民檢察院可以向本級(jí)人大常委會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作或者提出對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查的建議。 公民、法人及其他組織可以向人大常委會(huì)提出監(jiān)督工作的議題建議。 監(jiān)督工作議題建議應(yīng)當(dāng)書面提出，并說明原因和理由。 第五條 人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作需要，圍繞關(guān)系本省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，于每年12月底前向人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出翌年監(jiān)督工作計(jì)劃的建議。 第六條 人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將翌年監(jiān)督工作計(jì)劃方案報(bào)秘書長（辦公室主任）會(huì)議討論后，于翌年第一季度前提請(qǐng)主任會(huì)議討論通過。 人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主任會(huì)議通過的監(jiān)督工作年度計(jì)劃印發(fā)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院，抄送有關(guān)機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公布。 第七條 主任會(huì)議可以根據(jù)監(jiān)督工作需要，對(duì)監(jiān)督工作年度計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。 人民政府、人民法院、人民檢察院書面向本級(jí)人大常委會(huì)提出聽取和審議不屬于年度監(jiān)督工作計(jì)劃安排的專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查或者執(zhí)法調(diào)研要求的，主任會(huì)議可以作安排。 監(jiān)督工作年度計(jì)劃調(diào)整的，人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本級(jí)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,并抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。 第三章 監(jiān)督的方式和程序 第一節(jié) 聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告 第八條 人大常委會(huì)按照監(jiān)督工作年度計(jì)劃，安排聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。 人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告六十日前，主任會(huì)議可以組織本級(jí)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)與聽取和審議的專項(xiàng)報(bào)告有關(guān)的工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。 主任會(huì)議可以委托有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)就專項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)查研究。調(diào)研時(shí)，可以邀請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、本級(jí)人大代表和有關(guān)專業(yè)人員參加。 第九條 人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告二十五日前，有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、人大代表、人民群眾等方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見進(jìn)行匯總，交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究，并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出說明或者提出相應(yīng)的處理意見。 第十條 報(bào)告機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告的五日內(nèi)將意見書面回復(fù)報(bào)告機(jī)關(guān)。要求修改的，報(bào)告機(jī)關(guān)修改后，應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行的十日前送交人大常委會(huì)。不宜修改的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 人大常委會(huì)舉行會(huì)議七日前，人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)工作報(bào)告和視察報(bào)告或者調(diào)查研究報(bào)告一并印發(fā)人大常委會(huì)組成人員。 臨時(shí)召集的人大常委會(huì)會(huì)議不適用本辦法第九條及本條前兩款的時(shí)限規(guī)定。 第十一條 人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告的主要內(nèi)容涉及重大、綜合性事項(xiàng)的，由人民政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)會(huì)議作報(bào)告。專項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容僅涉及人民政府一個(gè)部門工作的，人民政府可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，由院長、檢察長向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告；院長、檢察長因故不能作報(bào)告的，可以委托副院長、副檢察長報(bào)告。 人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，可以邀請(qǐng)參加視察、專題調(diào)查研究的人大代表及有關(guān)專業(yè)人員列席會(huì)議。 第十二條 人大常委會(huì)組成人員審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出解決問題的意見和建議。必要時(shí)，人大常委會(huì)可以就該專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。 第二節(jié) 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告 第十三條 人大常委會(huì)按照監(jiān)督工作年度計(jì)劃的安排，在每年六月至九月期間召開的人大常委會(huì)會(huì)議上，審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度本級(jí)決算草案，聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告。 人大常委會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。 第十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)于本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議舉行三十日前，將決算草案及報(bào)告、本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告送交有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。 人民政府需要提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案，財(cái)政超收收入使用方案，應(yīng)當(dāng)于人大常委會(huì)會(huì)議舉行三十日前送交有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。 有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上列報(bào)告、草案、方案后五日內(nèi)進(jìn)行初審。對(duì)財(cái)政決算進(jìn)行初審時(shí)，可以要求人民政府同時(shí)提交部門決算草案。初審情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)本級(jí)人民政府。初審報(bào)告提交人大常委會(huì)審議。 人民政府應(yīng)當(dāng)于人大常委會(huì)會(huì)議舉行七日前向人大常委會(huì)提交相關(guān)報(bào)告、草案和方案。 第十五條 人大常委會(huì)聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告前，有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以聽取本級(jí)人民政府有關(guān)部門的專題匯報(bào)，也可以組織對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查研究。必要時(shí)，可以召開會(huì)議進(jìn)行分析研究，并向人大常委會(huì)提供調(diào)查研究報(bào)告或者分析研究情況報(bào)告。 第十六條 人大常委會(huì)對(duì)決算草案及報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容： （一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況和有關(guān)專門委員會(huì)或人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的決算審查報(bào)告所提意見、建議的落實(shí)情況； （二）資金使用效益情況； ?。ㄈ╊A(yù)算執(zhí)行中保證重點(diǎn)支出情況； （四）上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、當(dāng)年預(yù)算超收收入使用情況； ?。ㄎ澹┥霞?jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況； ?。﹪鴤偷胤秸畟Y金使用情況； ?。ㄆ撸┎块T預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況； ?。ò耍徲?jì)工作報(bào)告中提出問題的糾正情況； （九）其他需要審查的內(nèi)容。 第十七條 人大常委會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬﹪窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況； ?。ǘ﹪窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的主要困難和問題； （三）推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要措施及落實(shí)情況； ?。ㄋ模┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況； （五）改善民生的措施及落實(shí)情況； （六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況； ?。ㄆ撸┢渌枰獙彶榈膬?nèi)容。 第十八條 人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以聽取本級(jí)人民政府關(guān)于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使用情況、政府債務(wù)情況和專項(xiàng)資金使用情況的專項(xiàng)報(bào)告。 第十九條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議。經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。 第二十條 人大常委會(huì)對(duì)決算草案，計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案，規(guī)劃調(diào)整方案和財(cái)政超收收入使用方案，可以作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)的決定。 決算草案未能獲得批準(zhǔn)的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人大常委會(huì)的審議意見重新編制決算草案，提請(qǐng)下一次人大常委會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。 省、設(shè)區(qū)的市人民政府的預(yù)算調(diào)整方案一般應(yīng)當(dāng)不遲于當(dāng)年第三季度提出，縣級(jí)人民政府的預(yù)算調(diào)整方案一般應(yīng)當(dāng)不遲于當(dāng)年10月份提出。預(yù)算調(diào)整方案未獲得批準(zhǔn)的，不得調(diào)整。 第二十一條 人大常委會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年底前，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中提出有關(guān)問題的整改情況。 第三節(jié) 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查 第二十二條 人大常委會(huì)按照監(jiān)督工作年度計(jì)劃安排，組織對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)或者本級(jí)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。 第二十三條 人大常委會(huì)執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組進(jìn)行。 人大常委會(huì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，由有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)擬定執(zhí)法檢查方案，經(jīng)人大常委會(huì)分管副主任同意后組織實(shí)施，并在執(zhí)法檢查活動(dòng)開始三十日前，將執(zhí)法檢查方案通知被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)。 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告。 第二十四條 執(zhí)法檢查報(bào)告由主任會(huì)議決定列入本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議議程，由執(zhí)法檢查組組長或其委托的副組長向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告，并由人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議。 執(zhí)法檢查報(bào)告經(jīng)人大常委會(huì)審議后，執(zhí)法檢查組可以召開反饋會(huì)，將貫徹實(shí)施法律、法規(guī)的檢查情況以及人大常委會(huì)組成人員的審議意見，向被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)反饋。被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答問題。 第二十五條 人大常委會(huì)根據(jù)下列情況可以組織跟蹤檢查： ?。ㄒ唬﹫?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題以及其他情況需要進(jìn)行跟蹤檢查的； （二）法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)采取整改措施，但有必要了解整改措施落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況； （三）法律、法規(guī)主管機(jī)關(guān)整改措施不力的。 人大常委會(huì)可以委托本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。 第二十六條 人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法行使管理職能的垂直管理部門執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，保證法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。 第二十七條 人大常委會(huì)受上一級(jí)人大常委會(huì)委托進(jìn)行的執(zhí)法檢查，由有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。受委托的人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)。 第四節(jié) 規(guī)范性文件的備案審查 第二十八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案： ?。ㄒ唬┦∪嗣裾贫ǖ囊?guī)章，報(bào)送省人大常委會(huì)備案； （二）?？谑腥嗣裾贫ǖ囊?guī)章，報(bào)送?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)備案，同時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)備案。 ?。ㄈ┦小⒖h、自治縣人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，報(bào)送省人大常委會(huì)備案； （四）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法等，報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案。 ?。ㄎ澹﹨^(qū)級(jí)人大及其常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等,報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案； 第二十九條 人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織、公民認(rèn)為本辦法第二十八條所列的規(guī)范性文件，同上位法相抵觸的，可以書面向有備案審查權(quán)的人大常委會(huì)提出審查建議，并說明理由和原因。 第三十條 人大常委會(huì)對(duì)規(guī)章和下一級(jí)人大及其常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等，本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令等（以上統(tǒng)稱規(guī)范性文件），主要審查是否有下列情形： （一）超越法定權(quán)限； ?。ǘ┩瑧椃ā⒎?、法規(guī)或者本級(jí)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定相抵觸的； ?。ㄈ┎煌?guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的； （四）違背法定程序的； （五）有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以撤銷的。 專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在收到報(bào)送備案審查的規(guī)范性文件或者書面審查建議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并進(jìn)行審查。 第三十一條 專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為報(bào)送備案審查或者建議審查的規(guī)范性文件存在本辦法第三十條規(guī)定情形之一的，書面報(bào)告法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)審查確認(rèn)后，作如下處理： ?。ㄒ唬┫蛑魅螘?huì)議提出書面審查報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議同意后，書面建議制定機(jī)關(guān)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到書面建議后六十日內(nèi)作出修改或者廢止的決定，并將修改或者廢止情況書面報(bào)告人大常委會(huì)。 ?。ǘ┲贫C(jī)關(guān)拒不修改或者廢止的，由人大專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)向主任會(huì)議提出撤銷、部分撤銷的議案或者建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議作出撤銷或者部分撤銷的決議、決定。 ?。ㄈ儆谝髮彶榈?，應(yīng)當(dāng)將修改、廢止或者撤銷的情況，書面答復(fù)提出審查要求的機(jī)關(guān)。 第五節(jié) 詢問和質(zhì)詢 第三十二條 人大常委會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，人大常委會(huì)組成人員可以就有關(guān)事項(xiàng)向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門、人民法院、人民檢察院提出詢問。受詢問的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，當(dāng)場(chǎng)回答詢問。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)答復(fù)或者在下次人大常委會(huì)會(huì)議上答復(fù)。 第三十三條 人大常委會(huì)可以就人民政府、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告開展專題詢問。 專題詢問可以在分組會(huì)議上進(jìn)行，也可以在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行。 開展專題詢問時(shí)，人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將詢問的內(nèi)容和要求事先通知有關(guān)機(jī)關(guān)。受詢問的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，當(dāng)場(chǎng)回答詢問。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)答復(fù)或者在下次人大常委會(huì)會(huì)議上答復(fù)。 第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣（區(qū)）級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以就下列有關(guān)事項(xiàng)向人大常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。 （一）執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)方面的重大問題； ?。ǘ┴瀼貒曳结槨⒄叻矫娴膯栴}； ?。ㄈ﹫?zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定方面的問題； （四）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的重大事項(xiàng)； （五）嚴(yán)重失職、瀆職及重大決策失誤方面的問題； （六）人民群眾反映強(qiáng)烈的重大事項(xiàng)和重大案件的辦理情況； （七）其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng)。 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向人大常委會(huì)全體會(huì)議、主任會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議作口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。 第三十五條 質(zhì)詢案的處理程序，省人大常委會(huì)依照《海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)處理質(zhì)詢案的規(guī)定》執(zhí)行；市、縣（區(qū)）、自治縣人大常委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。 第六節(jié) 特定問題調(diào)查 第三十六條 人大常委會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。 第三十七條 主任會(huì)議可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。 五分之一以上人大常委會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。 第三十八條 人大常委會(huì)會(huì)議在審議關(guān)于組織特定問題調(diào)查委員會(huì)的提議后，由主任會(huì)議提出關(guān)于組織特定問題調(diào)查委員會(huì)的決定草案，提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員共五至九人組成；由主任會(huì)議在本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人大代表中提名，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議通過后予以公布。 與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的人大常委會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。 第三十九條 特定問題調(diào)查委員會(huì)有權(quán)要求有關(guān)單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況，調(diào)閱有關(guān)的案卷和材料，詢問有關(guān)人員，組織聽證、論證、專項(xiàng)審計(jì)和必要的鑒定。調(diào)閱有關(guān)的案卷和材料，必須經(jīng)調(diào)查委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)。 調(diào)查委員會(huì)對(duì)調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等，應(yīng)當(dāng)依法保密。 第四十條 特定問題調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查委員會(huì)成立之日起九十日內(nèi)完成，涉及重大復(fù)雜問題的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以延長六十日。 特定問題調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體討論問題，并及時(shí)向人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論及其依據(jù)和處理建議等。調(diào)查委員會(huì)成員對(duì)調(diào)查結(jié)論和處理建議有不同意見的，可以在調(diào)查報(bào)告中寫明。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。 第七節(jié) 撤職案的審議和決定 第四十一條 人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員，有下列情形之一的，可以行使撤職權(quán)： ?。ㄒ唬┻`法犯罪的； ?。ǘ┦殲^職或者濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的； （三）拒不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的； ?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)撤職的行為。 第四十二條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及主任會(huì)議、五分之一以上人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。 撤職案由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)向提出撤職案的人大常委會(huì)組成人員解釋說明。 第四十三條 人民政府、人民法院、人民檢察院、主任會(huì)議及人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出撤職案的，分別由人民政府、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人，主任會(huì)議委托的人員、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名的領(lǐng)銜人向人大常委會(huì)全體會(huì)議作撤職案的說明。 人大常委會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí)，被提出撤職的人員所在機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見，回答詢問。 第四十四條 人大常委會(huì)會(huì)議審議撤職案遇到需要調(diào)查的問題時(shí)，由主任會(huì)議決定交由有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并向會(huì)議報(bào)告；如會(huì)議期間無法查實(shí)的，主任會(huì)議可以決定中止審議、繼續(xù)調(diào)查或者組織特定問題調(diào)查委員會(huì)，由下一次人大常委會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查情況審議決定。 第四章 審議意見的匯總整理和研究處理 第四十五條 人大常委會(huì)組成人員審議專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)提出的意見、建議，由有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)匯總整理，形成審議意見。 審議意見經(jīng)人大常委會(huì)主任或者副主任簽發(fā)后，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)書面交由本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。有關(guān)的調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告一并交辦。 第四十六條 本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見之日起三個(gè)月內(nèi)，將研究處理情況報(bào)告送交有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向人大常委會(huì)報(bào)告。 第四十七條 審議意見的研究處理情況報(bào)告及有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見，經(jīng)主任會(huì)議討論同意后，一并印發(fā)人大常委會(huì)組成人員，或者經(jīng)主任會(huì)議決定向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告，由人大常委會(huì)會(huì)議審議。必要時(shí)，人大常委會(huì)可以就審議意見的研究處理情況報(bào)告作出決議。 第四十八條 人大常委會(huì)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告以及審議意見的研究處理情況報(bào)告作出決議的，本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將貫徹落實(shí)決議情況向人大常委會(huì)報(bào)告。 第四十九條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法行使管理職能的垂直管理部門進(jìn)行執(zhí)法檢查的，人大常委會(huì)可以將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)。 第五章 監(jiān)督情況的通報(bào)和公布 第五十條 下列內(nèi)容，有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布： ?。ㄒ唬┤舜蟪Ｎ瘯?huì)監(jiān)督工作計(jì)劃； ?。ǘ┤舜蟪Ｎ瘯?huì)聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告； ?。ㄈ┤舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見； ?。ㄋ模┤嗣裾?、人民法院、人民檢察院對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)審議意見研究處理情況的報(bào)告； （五）人大常委會(huì)對(duì)聽取和審議的有關(guān)報(bào)告作出的決議、決定； ?。┤嗣裾?、人民法院、人民檢察院對(duì)人大常委會(huì)作出的決議、決定執(zhí)行情況的報(bào)告； （七）其他應(yīng)當(dāng)通報(bào)或者公布的事項(xiàng)。 涉及國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等方面的內(nèi)容以及法律、法規(guī)另有規(guī)定不宜公開的內(nèi)容可以不向社會(huì)公布。 第五十一條 人大常委會(huì)可以通過情況通報(bào)會(huì)、本級(jí)人大常委會(huì)工作報(bào)告、本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)刊、人大常委會(huì)公開發(fā)行的刊物、信函、電子郵件等方式向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)。 人大常委會(huì)可以通過下列渠道向社會(huì)公布： ?。ㄒ唬┊?dāng)?shù)匦侣劽襟w； ?。ǘ┤舜蟪Ｎ瘯?huì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站及其他相關(guān)國家機(jī)關(guān)的網(wǎng)站； （三）召開新聞發(fā)布會(huì)或者記者招待會(huì)； ?。ㄋ模┢渌?。 有關(guān)新聞單位應(yīng)當(dāng)在突出版面和重要時(shí)段及時(shí)免費(fèi)刊登、播發(fā)本辦法第五十條規(guī)定的內(nèi)容。 第六章 法律責(zé)任 第五十二條 受監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)、單位或者工作人員有下列行為之一的，依照本辦法第五十三條的規(guī)定處理： ?。ㄒ唬┚芙^執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定的； ?。ǘo正當(dāng)理由拖延或者拒絕送交有關(guān)報(bào)告或者作虛假報(bào)告的； ?。ㄈ┎辉谝?guī)定的期限內(nèi)報(bào)告研究處理情況或決議、決定執(zhí)行情況，或者拒絕研究處理人大常委會(huì)審議意見的； ?。ㄋ模└蓴_或者拒絕執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究、特定問題調(diào)查，或者無正當(dāng)理由拒絕提供材料或者提供虛假材料的； ?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定時(shí)限或者拒絕向人大常委會(huì)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件及其相關(guān)材料的； （六）拒絕接受詢問、質(zhì)詢，或者接受詢問、質(zhì)詢時(shí)作虛假答復(fù)的； ?。ㄆ撸?duì)質(zhì)詢案、撤職案提起人，或者對(duì)特定問題調(diào)查委員會(huì)成員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的； ?。ò耍┢渌恋K人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的。 第五十三條 有本辦法第五十二條所列行為之一的，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)分別情況，按照下列規(guī)定作出處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定： ?。ㄒ唬?duì)有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)； （二）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)作出說明，情節(jié)嚴(yán)重的，作出書面檢查； ?。ㄈ┴?zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位糾正； ?。ㄋ模┴?zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)責(zé)任人員給予行政處分或者予以問責(zé)； （五）對(duì)人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法撤銷職務(wù)或者免去職務(wù)。對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，由人大常委會(huì)建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以撤職或者免去職務(wù)； （六）對(duì)人民代表大會(huì)選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員，由人大常委會(huì)依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免案。 受監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)或者工作人員認(rèn)為人大常委會(huì)對(duì)其作出的處理決議、決定不適當(dāng)?shù)?，可以向本?jí)或者上一級(jí)人大常委會(huì)提出書面意見，陳述理由。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷。 第七章 附 則 第五十四條 本辦法自2010年11月1日起施行。 | 
